二、波瀾壯闊的西藏民主改革

　　實行民主改革，廢除政教合一的封建農(nóng)奴制度，是人類社會進(jìn)步發(fā)展的必然要求，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主革命的重要任務(wù)，更是西藏社會發(fā)展的唯一出路和廣大西藏人民的迫切愿望。1959年，中央人民政府在西藏實行民主改革，廢除了極端腐朽、黑暗的封建農(nóng)奴制度，完成了西藏歷史上劃時代的偉大變革，深刻地改變了西藏人民的命運。

　　1949年，在中國人民解放戰(zhàn)爭取得決定性勝利的背景下，中華人民共和國宣告成立，北平、湖南、云南、新疆、西康等省市在此前后相繼以和平方式實現(xiàn)解放。中央人民政府根據(jù)西藏的實際情況，決定對西藏也采取和平解放的方針，并于1950年1月正式通知西藏地方當(dāng)局“派出代表到北京談判西藏和平解放”。1951年2月，十四世達(dá)賴?yán)�嘛任命阿沛·阿旺晉美為首席全權(quán)代表，凱墨·索安旺堆、土丹旦達(dá)、土登列門和桑頗·登增頓珠等四人為代表，赴北京全權(quán)處理和中央人民政府談判事宜。1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府的代表簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的《十七條協(xié)議》，西藏實現(xiàn)和平解放。和平解放使西藏擺脫了帝國主義侵略勢力的羈絆，打破了西藏社會長期封閉、停滯的局面，為西藏的民主改革和發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)造了條件。

　　《十七條協(xié)議》得到西藏各族人民的贊成和擁護(hù)。1951年9月26日至29日，西藏地方政府召開有全體僧俗官員、三大寺代表參加的大會，對《十七條協(xié)議》進(jìn)行專門討論，認(rèn)為該協(xié)議“對于達(dá)賴之宏業(yè)，西藏之佛法、政治、經(jīng)濟諸方面，大有裨益，無與倫比，理當(dāng)遵照執(zhí)行”。十四世達(dá)賴?yán)�嘛�?0月24日致電毛澤東主席，表示“雙方代表在友好基礎(chǔ)上，已于1951年5月23日簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議。西藏地方政府及藏族僧俗人民一致?lián)碜o(hù)，并在毛主席及中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)藏部隊，鞏固國防，驅(qū)逐帝國主義勢力出西藏，保護(hù)祖國領(lǐng)土主權(quán)的統(tǒng)一”。1954年，十四世達(dá)賴、十世班禪聯(lián)袂赴北京參加第一屆全國人民代表大會，并分別當(dāng)選為全國人大常委會副委員長和全國人大常委會委員。十四世達(dá)賴?yán)�嘛在會上發(fā)言，充分肯定三年多來執(zhí)行《十七條協(xié)議》取得的成績，對民族區(qū)域自治的原則和規(guī)定表示熱烈擁護(hù)。1956年4月22日，十四世達(dá)賴?yán)�嘛就任西藏自治區(qū)籌備委員會主任委員，他在籌委會成立大會上致詞時再次肯定《十七條協(xié)議》使西藏人民“充分享受到民族平等的一切權(quán)利，開始走上了自由幸福的光明大道”。

　　改革西藏社會制度是貫徹執(zhí)行《十七條協(xié)議》的應(yīng)有之義。《十七條協(xié)議》第十一條明確規(guī)定：“有關(guān)西藏的各項改革事宜，中央不加強迫；西藏地方政府應(yīng)自動進(jìn)行改革，人民提出改革要求時，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之”。西藏和平解放后，西藏廣大人民要求改革的呼聲日益高漲，西藏許多上中層的開明人士也認(rèn)識到，如不改革舊制度，西藏民族斷無繁榮昌盛的可能。但是，考慮到西藏歷史和現(xiàn)實的特殊情況，中央人民政府對西藏社會制度的改革采取了十分慎重的態(tài)度和極為寬容的政策，耐心勸說和等待西藏地方上層統(tǒng)治集團(tuán)主動進(jìn)行改革，并給他們以充分的時間。1956年，中央人民政府根據(jù)西藏實際，又作出“六年不改”的決定，等待西藏上層的覺悟。1957年1月，國務(wù)院總理周恩來訪問印度期間向達(dá)賴、班禪及隨行的西藏地方政府主要官員轉(zhuǎn)交了毛澤東主席的信，傳達(dá)了中央的決定，強調(diào)六年不改，六年之后是否改革，仍然由西藏根據(jù)那時的情況和條件決定。1957年2月27日，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中進(jìn)一步明確指出：“按照中央和西藏地方政府的十七條協(xié)議，社會制度的改革必須實行，但是何時實行，要待西藏大多數(shù)人民群眾和領(lǐng)袖人物認(rèn)為可行的時候，才能作出決定，不能性急�，F(xiàn)在已決定在第二個五年計劃(1958-1962年)期間不進(jìn)行改革。在第三個五年計劃(1963-1967年)期內(nèi)是否進(jìn)行改革，要到那時看情況才能決定�！笨梢哉f，中央人民政府對西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)仁至義盡，作出了最大讓步。