“沒有正當理由，公職人員不得拒絕采訪。”日前，國家新聞出版總署官員透露的這一新措引起了廣泛關(guān)注。

　　總署的這一新政是在怎樣的形勢下出臺的?具有怎樣的意義?落地實施的前景如何?本文借助權(quán)威解釋、專家觀點進行了深度分析。

　　2月10日，新聞出版總署新聞報刊司副司長朱偉峰在新聞發(fā)布會上宣布:2月25日起，全國范圍內(nèi)將統(tǒng)一換發(fā)新版記者證。與2003年版記者證不同，新版記者證除保障新聞記者在交通、通訊、住宿等方面的優(yōu)先外，增加了“各級人民政府應(yīng)為持本證進行采訪的新聞工作者提供便利和必要保障”的內(nèi)容，確保新聞記者合法的采訪權(quán)益得到保障。

　　“媒體客觀公正的采訪報道和依法進行輿論監(jiān)督是社會健康發(fā)展的重要保障�！敝靷シ甯彼鹃L介紹說，“在新聞記者證上增加這一內(nèi)容是適應(yīng)國家近年來對新聞工作更加公開、更加透明的要求，特別是適應(yīng)《政府信息公開條例》等法規(guī)的要求確定下來的，各級政府部門需充分尊重新聞機構(gòu)對涉及國家利益、公共利益的事件依法享有的知情權(quán)、采訪權(quán)、發(fā)表權(quán)、批評權(quán)、監(jiān)督權(quán)。新聞機構(gòu)及其采編人員依法從事新聞采編活動受法律保護，任何組織和個人不得干擾、阻礙。各級人民政府應(yīng)為合法的新聞采編活動提供便利和必要保障，及時主動地公開信息或向采訪記者提供涉及采訪事件的真實信息，不得對業(yè)經(jīng)核實的合法新聞機構(gòu)及其采編人員封鎖消息、隱瞞事實，沒有正當理由，公職人員不得拒絕采訪�！�

　　消息一出，媒體震動。

　　換發(fā)新記者證，是對新聞記者隊伍管理的強化，也是使記者取信于政府機構(gòu)和社會的必要措施，有利于加強新聞報道和輿論監(jiān)督工作。但更重要的意義，則是“沒有正當理由，公職人員不得拒絕采訪”這一鮮明的提法。如這一提法得到落實，則不僅對我國當前的新聞報道和輿論監(jiān)督工作是一大力推動，也必將有利于貫徹落實胡錦濤總書記十七大報告的相關(guān)精神，有利于落實政府信息公開條例、提高政府公開透明程度，有利于推動黨和政府的廉政勤政建設(shè)，并因而成為我們邁向現(xiàn)代政治、現(xiàn)代社會的促進力量。

　　新政出臺因由:新聞采訪權(quán)難落實

　　有人說記者是無冕之王。但現(xiàn)實情況是，記者在采訪政府部門或公職人員時遭拒、被打的事件屢有發(fā)生。早在2003年底，新華社即發(fā)出電文稱，據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年見諸媒體的記者采訪被打事件包括:1月5日，《濟南日報》和《山東青年》的3名記者在山東省寧陽縣采訪時被毆打;……10月10日，新華社記者在采訪河南登封市一煤礦透水事故時被毆打;11月7日，湖南長沙電視臺記者在寧鄉(xiāng)縣采訪時被圍毆，采訪設(shè)備被毀壞;11月12日，中央電視臺記者在山西省保德縣采訪一污染企業(yè)時被毆打;11月20日，福建電視臺記者在壽寧縣采訪一起建設(shè)糾紛投訴時，遭縣建設(shè)局局長的毆打，攝像機被扔進了河里……

　　從年初到年末，打個沒完。

　　這樣的局面有愈演愈烈之勢，或許是迫不得已，娘家國家新聞出版署也急了，在2007年10月31日發(fā)布了《關(guān)于保障新聞采編人員合法采訪權(quán)利的通知》，指出當前社會存在“部分單位及人員粗暴干涉新聞記者的正常采訪活動，甚至出現(xiàn)毆打新聞記者、毀壞采訪器材等惡性事件;部分社會人員假冒新聞記者身份，以新聞采訪為名，在各地從事詐騙活動……這些做法嚴重影響了新聞采編人員正常的新聞采訪活動，侵犯了新聞記者的采訪權(quán)和社會公眾的知情權(quán)”。

　　《通知》共七條內(nèi)容，前兩條是針對被采訪對象的:“新聞采訪活動是保證公眾知情權(quán)，實現(xiàn)社會輿論監(jiān)督的重要途徑，有關(guān)黨政機關(guān)及其工作人員要為新聞機構(gòu)合法的新聞采訪活動提供便利和必要保障�！薄靶侣劜删幦藛T合法的新聞采訪活動受法律保護，任何組織和個人不得干擾、阻礙新聞采編人員合法的新聞采訪活動�！边@樣的原則要求，與針對新聞單位提出的五條管理要求相比，映襯出這個通知的側(cè)重點還在于加強記者管理。

　　因此，本次新聞發(fā)布會的基本精神仍然是這個通知的強調(diào)和延伸。如果說有進步，那就是明確提出了“無正當理由不得拒絕采訪”這個鮮明的觀點，并且把《通知》保護記者采訪權(quán)的核心內(nèi)容寫在了記者證上。

　　中國青年政治學院新聞學院院長展江亦認為，把保障條款寫進記者證這件事本身具有進步意義，“其實，我們不指望一個條款寫到記者證上真的就能馬上給中國的記者們享有的權(quán)利帶來根本性的變化，但是這是一個開端。如同《政府信息公開條例》一樣，它雖是一部行政法規(guī)，但它是行政法規(guī)和傳媒法規(guī)的一種交叉。它的原則很好，所以我們贊揚它，肯定它，期待它，盡管它并不完美，但是大方向是正確的，并且已經(jīng)產(chǎn)生了很好的社會效果。有一個正確的方向和開端，我們就可以繼續(xù)前進�！�

　　中國人民大學新聞學院教授陳力丹說，這是件保障記者采訪權(quán)和公眾知情權(quán)的好事。對于記者來說，采訪是本職工作，記者的采訪權(quán)不是行政、司法和其他權(quán)力組織賦予的，而是人民賦予的服務(wù)于他們獲知需要的一種延伸的公民的權(quán)利。因而這些權(quán)力組織也無權(quán)拒絕甚至剝奪記者的采訪權(quán)。但是有些行政、司法或其他權(quán)力組織，對采訪活動擁有管理權(quán)，這是為了維護必要的社會活動秩序。我們一定要呼吁維護記者正當?shù)牟稍L權(quán)，通過法治手段解決各權(quán)力組織與傳媒之間的糾紛。