今年1月，網(wǎng)民曝光了浙江東陽審計(jì)局在某娛樂場(chǎng)所的消費(fèi)清單，“官員用公款玩歐式按摩”的丑聞，激起公眾的強(qiáng)烈憤怒。近日東陽市對(duì)該事件作出處理，免去韋俊圖審計(jì)局黨組書記職務(wù)，依法律程序提名免去其審計(jì)局局長(zhǎng)職務(wù)。(2月17日新華社)

　　這位審計(jì)官員濫用納稅人的錢財(cái)花天酒地，甚至腐敗到了用公款到娛樂場(chǎng)所消費(fèi)、用公款按摩消費(fèi)的程度，這說明當(dāng)?shù)毓�共�?cái)政的監(jiān)管缺位到什么程度，部門經(jīng)費(fèi)的使用混亂到了什么地步。的確該“加強(qiáng)部門經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查”了。

　　讓誰來加強(qiáng)部門經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查呢？在我們的行政安排和監(jiān)管體制中，承擔(dān)部門經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查的單位一般是審計(jì)部門，審計(jì)部門是公共財(cái)政的“看門狗”，受納稅人之托捍衛(wèi)公眾財(cái)政。比如，每年國(guó)家審計(jì)署都會(huì)對(duì)各部門的經(jīng)費(fèi)使用和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，每年都會(huì)點(diǎn)名批評(píng)一些部門亂花錢和財(cái)政違規(guī)。地方上擔(dān)當(dāng)這種職責(zé)的是各地審計(jì)局，他們負(fù)責(zé)對(duì)部門經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　可東陽市此次被曝光濫用公款的，恰恰就是掌握著監(jiān)管權(quán)力的審計(jì)部門自身。當(dāng)?shù)貙徲?jì)局會(huì)把本單位一把手齷齪的“公款按摩清單”監(jiān)督檢查出來嗎，“不斷加強(qiáng)部門經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查”怎樣才能起作用？從媒體報(bào)道可知，局長(zhǎng)簽單消費(fèi)是2003年發(fā)生的，5年過去，如果不是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，估計(jì)這可能永遠(yuǎn)是一個(gè)秘密。這件事所以一直未被查出，除了當(dāng)?shù)毓�共�?cái)政監(jiān)督的混亂外，很大程度上源于“審計(jì)局自己審自己”，等于無人審計(jì)無人監(jiān)管。

　　聯(lián)系去年曝出的長(zhǎng)沙審計(jì)部門違規(guī)建豪樓事件，暴露出掌握著監(jiān)督權(quán)的審計(jì)者無人審計(jì)的問題———而前任國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)也早意識(shí)到了這個(gè)缺陷，多次追問“誰來審計(jì)審計(jì)者”，多次邀請(qǐng)其他部門對(duì)審計(jì)進(jìn)行審計(jì)，多次尋求審計(jì)自律之外的外部監(jiān)督，但“審計(jì)困境”的問題一直沒有解決。這無疑會(huì)影響審計(jì)的公信力。

　　回到東陽這件事上來，這個(gè)丑聞是網(wǎng)絡(luò)曝出的，是依靠網(wǎng)絡(luò)完成的一次成功的納稅人監(jiān)督，暴露了“誰來審計(jì)審計(jì)者”的制度困境，那么東陽市的反思便不該只集中在“加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查”上，而是引進(jìn)別部門監(jiān)督，探索引進(jìn)納稅人監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，創(chuàng)造條件讓有切身利益感的全體納稅人來監(jiān)督公共財(cái)政。

　　□曹林(北京 編輯)