近日，河南省社科院組建的“河南省社會形勢分析與預(yù)測”課題組推出了《2009年河南社會藍(lán)皮書》(簡稱藍(lán)皮書)。書中分析了河南社會發(fā)展存在的主要問題，預(yù)測了2009年社會發(fā)展態(tài)勢，提出“金融危機(jī)影響還未見底，河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨更多不確定因素”、“就業(yè)缺口超400萬”、“出生人口性別比例失衡”、“居民消費意愿降低，擴(kuò)大內(nèi)需壓力加大”、“流動人口大量增多”等亟待關(guān)注和解決的社會問題。

　　-金融危機(jī)影響加劇 不確定因素增加

　　本網(wǎng)記者在藍(lán)皮書中看到，無論是對河南社會發(fā)展存在問題的分析，還是2009年社會發(fā)展態(tài)勢預(yù)測，“全球金融危機(jī)給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的負(fù)面影響”都列為了首要議題。

　　據(jù)藍(lán)皮書課題組成員、河南省社科院社會學(xué)研究所所長牛蘇林介紹，“從發(fā)展趨勢來看，世界金融危機(jī)的影響還沒有完全見底，其負(fù)面影響還在不斷擴(kuò)大和蔓延。一系列情況表明，2009年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境更加嚴(yán)峻，特別是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的難度加大。從河南的情況看，由于經(jīng)濟(jì)外向度低、金融業(yè)總體水平不高，受到危機(jī)的影響不大，經(jīng)濟(jì)運行總體向好，但也出現(xiàn)了市場需求減弱、部分企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營困難、財政收入增速回落、農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流加速等跡象�？傮w上說，隨著全球金融危機(jī)影響加深，河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的不確定因素在增加。”

　　-就業(yè)更難 勞動力供求缺口超400萬

　　藍(lán)皮書中顯示，預(yù)計2009年全年城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)總量約220萬人，其中城鎮(zhèn)新成長勞動力約70萬人，大中專和技工學(xué)校畢業(yè)生將達(dá)35萬人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員35萬人，復(fù)轉(zhuǎn)軍人10萬人左右，按照河南年均城鎮(zhèn)化率1.6%的標(biāo)準(zhǔn)，約70萬農(nóng)村勞動力需要在城鎮(zhèn)就業(yè)。從需求情況看，如果經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)彈性保持近年水平，2009年全省經(jīng)濟(jì)增長仍按10%以上的速度，可增加就業(yè)崗位120萬個左右，城鎮(zhèn)勞動力供求缺口仍然很大，約為100萬。

　　受金融危機(jī)和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)總體放緩的影響，我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的一些出口外向型企業(yè)停產(chǎn)或倒閉，導(dǎo)致河南省返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)呈持續(xù)增長趨勢。據(jù)省勞動保障和統(tǒng)計部門調(diào)查，春節(jié)前全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工已達(dá)950多萬人，其中從省外返回660多萬人，預(yù)計節(jié)后有近300萬人難以繼續(xù)外出就業(yè)。

　　從事非全日制、小時工、彈性工作等非正規(guī)、靈活就業(yè)的人越來越多，保守估計在300萬人以上，占全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員的1/3。這一群體中的大部分人也都面臨著失業(yè)的威脅。

　　根據(jù)以上數(shù)據(jù)分析，牛蘇林認(rèn)為，“保守計算，今年全省勞動力供求缺口超過400萬�！�

　　-找老婆難 出生人口性別比例失衡

　　人口老齡化速度也在不斷加快，未富先老問題突出。截止2007年年底，全省60歲以上老年人口達(dá)1202萬人，占全省常住人口的12.87%。其中，城市“空巢”老人戶達(dá)49.7%，農(nóng)村為38.3%，全省不能自理的老人為104.83萬人。如何讓老人們老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，是河南必須面對和解決的一個難題。

　　藍(lán)皮書中分析，目前，河南出生人口性別比例仍處于失衡狀態(tài)�！皣�際社會公認(rèn)的出生人口性別的正常值域是每出生百名女嬰，其男嬰出生數(shù)應(yīng)在102—107之間。在20世紀(jì)初，河南出生人口性別比例一度攀升到130：100，高達(dá)全國第五。近幾年雖有所下降，但仍屬失衡狀態(tài)。這種失衡狀態(tài)的持續(xù)，未來將使農(nóng)村男性婚姻問題更加嚴(yán)重，并伴隨男性對女性的就業(yè)擠壓等社會問題的加劇。”

　　-消費意愿低 擴(kuò)大內(nèi)需壓力增大

　　在消費方面，從2008年前三個季度消費需求看，轎車、移動電話銷售量分別下降30.9%和28.2%，商品房銷售面積下降15%，房產(chǎn)市場持續(xù)低迷，對經(jīng)濟(jì)運行產(chǎn)生了較大影響。

　　而隨著全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑，一系列社會變化會多方面影響到居民的消費信心，居民消費意愿將進(jìn)一步降低，消費需求增長和消費結(jié)構(gòu)升級放緩，擴(kuò)大內(nèi)需的壓力將明顯加大。

　　-社會問題多 流動人口年均增速10%

　　藍(lán)皮書中顯示，隨著河南人口流動的不斷加快，全省流動人口年均以近10%的速度增長。從流出人口看，流出省外的比例從2005年的72%降為2007年的69.94%，流到省內(nèi)的比例由28%提高到30.06%；從流入人口看，全省流入的比例由2005年的75.7%降為2007年的61.1%，省外流入的比例由24.3%提高到38.9%。

　　據(jù)專家分析，流動人口的日益增多，一方面說明近年河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，減緩了河南人口的外流，同時吸引了省外一部分人口流入。另一方面流動人口帶來的社會問題逐步顯現(xiàn)，即流動人口非家庭型遷移，使其就業(yè)、社會保障和子女教育日益成為社會問題。

　　-資源利用率低 制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

　　藍(lán)皮書中指出，河南是人口大省，人均資源占有量低，全省人均水資源占有量相當(dāng)于全國平均水平的1/5、世界平均水平的1/20。人均耕地是全國平均水平的80%，以占全國1.74%的土地養(yǎng)育了占全國7.5%的人口。但經(jīng)濟(jì)增長過分依賴能源資源消耗，全省萬元GDP能耗高于全國平均水平10.8%，單位工業(yè)增加值能耗是全國平均水平的1.5倍。經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境代價過高，污染物排放強(qiáng)度大。

　　“河南雖然屬于資源相對貧乏、人均水平低的省份，但經(jīng)濟(jì)增長方式卻是建立在高投入低產(chǎn)出、資源利用率低、浪費嚴(yán)重的基礎(chǔ)上的。這種粗放型增長方式進(jìn)一步加劇了資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的‘瓶頸’約束。”藍(lán)皮書中強(qiáng)調(diào)。(本網(wǎng)記者 銀新玉)