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    杭州西湖建設(shè)局原副局長受賄調(diào)查 招投標(biāo)流程瘋狂
2009年02月12日 09:30 來源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  杭州市西湖區(qū)建設(shè)局原副局長刷新當(dāng)?shù)毓賳T受賄數(shù)額紀(jì)錄

  招投標(biāo)流程瘋狂 受賄圖披露

  2月9日下午,浙江省杭州市中級人民法院第一審判庭。

  法官宣讀判決書時,吳少雯與另外4名同案被告人站立聆聽,“被告人吳少雯犯受賄罪判處死刑,緩期二年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收其個人全部財產(chǎn)……”

  這一刻,不知吳少雯有著怎樣的思緒:

  6年多前的2002年9月28日,吳少雯走馬上任杭州市西湖區(qū)建設(shè)局副局長時,還不到38周歲。受領(lǐng)導(dǎo)器重的吳少雯,在那時還是躊躇滿志的有為青年。

  事實(shí)上,僅僅一年過后,吳少雯的人生車轍便拐上了歧途。從2003年冬季開始,在短短4年多的時間里,他把精明、機(jī)警、干練充分運(yùn)用在了不可告人的犯罪勾當(dāng)中,直至鋃鐺入獄。

  受賄手法一:掌控真正決定權(quán)

  西溪濕地位于杭州市區(qū)西部,這塊農(nóng)耕濕地因其具有非常深厚的歷史文化,曾與西湖、西泠并稱“三西”而著稱天下。

  2003年9月,由西湖區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施的西溪濕地綜合保護(hù)工程正式啟動。保護(hù)區(qū)總面積為10.08平方公里,保護(hù)工程總體上分3期進(jìn)行實(shí)施。由于工程浩大,項目繁多,一時之間各路建筑隊伍紛紛涌來。

  2003年9月26日,履職杭州市西湖區(qū)建設(shè)局副局長整整一年的吳少雯,在西溪濕地綜合保護(hù)工程(一期)指揮部規(guī)劃工程部兼任副主任,其主要工作職責(zé)是對濕地工程規(guī)劃及一期工程規(guī)劃設(shè)計、工程項目招標(biāo)和周家村沿山河工區(qū)的工程進(jìn)行管理。

  2006年6月3日,吳少雯兼任了西湖區(qū)西溪濕地綜合保護(hù)工程(二期)指揮部總師辦副主任,主要工作職責(zé)為掌管二期工程規(guī)劃設(shè)計,是二期工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

  吳少雯以區(qū)建設(shè)局副局長之職兼任的兩項工作都是副主任,但犯罪事實(shí)的敗露,顯示出他掌控招投標(biāo)的“出色”能力。

  寫進(jìn)判決書中的事實(shí),使得吳少雯受賄流程大白天下———其首要手法就是掌控投標(biāo)入選的真正決定權(quán)。

  法院查明,吳少雯利用職權(quán),為私下選中的招投標(biāo)企業(yè)出謀劃策,采用“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”及排擠競爭對手等方法,在選標(biāo)時讓暗中指定的企業(yè)中標(biāo)。吳少雯絕對不白賣力,中標(biāo)企業(yè)信守“潛規(guī)則”,要按工程結(jié)算款的一定比例支付“好處費(fèi)”。吳少雯一次得手,次次例行。

  法院審理得知:西溪濕地二期每個工程一般都有六七十家單位參加招投標(biāo),當(dāng)招投標(biāo)進(jìn)入最后階段時,吳少雯暗中向商議好的企業(yè)透露關(guān)鍵信息,并行使權(quán)力,提供幫助,直至按預(yù)先設(shè)計完滿實(shí)現(xiàn),他也就能拿到期待中的巨額“好處”了。

  受賄手法二:巧用“中間人”

  當(dāng)眾多希冀中標(biāo)的建筑承包商們打聽到并猜出誰是真正可以決定投標(biāo)成敗的重要人物時,就會有迫不及待的人“登門”尋求可能的“成功”機(jī)會。

  在工程招標(biāo)開始前,吳少雯托人找好建筑承包單位。按照程序,他通過與招標(biāo)單位打招呼,直接讓暗中定好的承包單位進(jìn)入最后的招投標(biāo)程序。而其他幾家通過電腦搖號篩選出來進(jìn)入招投標(biāo)程序的單位,有的本來就是吳少雯托人找來的陪標(biāo)者,有的事先就做好了工作。最后,西溪濕地綜合保護(hù)工程招投標(biāo)的一些項目,表面上經(jīng)歷了嚴(yán)格程序,但最終還是讓吳少雯指定的建筑承包單位如愿以償。

  在這一過程中,吳少雯要托付什么樣的掮客才能勝任這極具風(fēng)險的受賄把戲呢?

  與吳少雯并排站立在被告人席上聆聽法庭宣判的同案犯夏志玉,就是吳少雯物色的可靠人選。這個人的“上乘表現(xiàn)”,在整起案件中都發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。

  夏志玉本是一個小包工頭,自結(jié)識吳少雯后關(guān)系火熱,搖身一變成為建筑工程承包商眼里的紅人。吳少雯從不親自出面向建設(shè)工程承包單位要錢,而是由夏擔(dān)當(dāng)“中間人”。每逢招投標(biāo),吳少雯事先將信息告訴夏志玉,夏迅速聯(lián)系企業(yè)參與投標(biāo),企業(yè)中標(biāo)后由夏前去收取“好處費(fèi)”,錢到手后兩人平分。

  案情顯示:夏志玉經(jīng)人介紹結(jié)識了某企業(yè)的一個經(jīng)理后,聲稱自己熟識指揮部的一個大領(lǐng)導(dǎo),若想在招投標(biāo)中得到工程,條件就是事后要給好處,這位經(jīng)理聽后大喜!按箢I(lǐng)導(dǎo)”吳少雯果然對此精心設(shè)置有利條件,甚至聯(lián)絡(luò)諸多企業(yè)幫忙“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”。結(jié)果僅僅一個清淤疏浚工程,那家企業(yè)如愿中標(biāo),夏志玉先后提取11次好處費(fèi)共307萬元,吳少雯分得157萬元。

  受賄手法三:他人名下匿財產(chǎn)

  吳少雯的精明表現(xiàn)在他對日后可能降臨的查處做了準(zhǔn)備———將買來的房產(chǎn)和買來的車子掛在別人名下。于是,奇怪的現(xiàn)象呈現(xiàn)在人們眼前:明明是他人名下的房子,他有鑰匙隨意進(jìn)出;明明是他人名下的汽車,可他天天開著。

  夏志玉新買下兩個商鋪和車位,商鋪?zhàn)饨鹑珰w吳少雯;吳少雯天天開著的奧迪轎車和風(fēng)神藍(lán)鳥轎車也是夏志玉的“財產(chǎn)”。此外,吳少雯還用妻子“柳芳”的名義買下金城花園一套房子。

  除了大筆進(jìn)賬外,吳少雯也笑納隨時遞到手里的“好處”。

  吳少雯與某老板去洗浴,稱贊環(huán)境舒適,老板心領(lǐng)神會,轉(zhuǎn)身去辦了一張一萬元的消費(fèi)卡,吳少雯沒問卡值多少錢就收下了。

  兒子考上了高中,某老板遞給吳少雯萬元大紅包,吳少雯接過收下了。

  西溪濕地一期招標(biāo)代理單位的一位負(fù)責(zé)人這樣坦白:“每次吳少雯開口,雖然沒有明確說要多少錢,但最終我們都能滿足他的要求。”其所在的公司在2004年至2005年間,先后送給吳少雯220萬元。

  法院最后查明,吳少雯在2003年至2008年間,單獨(dú)或伙同他人收受賄賂高達(dá)988.4萬元。據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門表示,就這起案件涉及的巨額款項來看,它刷新了近兩年來杭州犯罪官員中個人受賄的數(shù)額紀(jì)錄。

  記者查找相關(guān)資料時發(fā)現(xiàn),就在吳少雯受賄案發(fā)生期間,杭州市有關(guān)部門注意到了招投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)的違法違紀(jì)犯罪問題。2005年,杭州市建委會同市招標(biāo)辦出臺了一系列暫行辦法。

  遺憾的是,這些制度并未阻止吳少雯案的發(fā)生。(本報記者 杜萌 余東明)

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【編輯:吳博
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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