農(nóng)歷新年伊始，中國高層密集出訪。繼溫家寶總理1月27日至2月2日出訪歐洲四國(瑞士、德國、西班牙、英國)和歐盟總部，并出席世界經(jīng)濟(jì)論壇年會之后，胡錦濤主席將于2月10日至17日訪問沙特阿拉伯和非洲四國(馬里、塞內(nèi)加爾、坦桑尼亞、毛里求斯)，習(xí)近平副主席將于2月8日至22日訪問拉美五國(墨西哥、牙買加、哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉、巴西)和馬耳他，回良玉副總理也將于2月7日至19日訪問拉美四國(阿根廷、厄瓜多爾、巴巴多斯、巴哈馬)。中國高層此番高密度出訪被外電譽(yù)為“正月外交”，不僅掀起了2009年中國外交的首個高潮，也凸顯全球變局下的中國危機(jī)外交與經(jīng)濟(jì)外交大放異彩。

　　當(dāng)前國際形勢正經(jīng)歷冷戰(zhàn)結(jié)束以來最深刻的演變，國際秩序新陳代謝加快，國際戰(zhàn)略格局多極化加速推進(jìn)，主要大國加緊戰(zhàn)略調(diào)整，全球性問題紛繁復(fù)雜，地區(qū)熱點(diǎn)此起彼伏，特別是愈演愈烈的金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)陰云密布，給各國發(fā)展帶來空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。值此緊要關(guān)頭，中國與世界的聯(lián)系日益緊密，世界對中國的期待不斷增加，中國高層密集出訪有助于推動國際社會協(xié)力應(yīng)對金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)，有助于加深外界對中國應(yīng)對危機(jī)舉措與和平發(fā)展的了解，有助于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)早日恢復(fù)穩(wěn)定增長。

　　不僅如此，中國高層在新春之際密集出訪，與有關(guān)國家就應(yīng)對國際金融危機(jī)等深入交換意見，充分闡述中國的主張，為世界經(jīng)濟(jì)加油，為中國經(jīng)濟(jì)鼓勁，展現(xiàn)了中國負(fù)責(zé)任與建設(shè)性的立場，表明了中國政府積極應(yīng)對國際重大危機(jī)與全球大變局，敢于面對挑戰(zhàn)、迎難而上，反映了新時期的中國外交善于化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，捕捉戰(zhàn)機(jī)、趨利避害、順勢而上、趁勢而為，戰(zhàn)略主動性日益增強(qiáng)，高層出訪因而具有深遠(yuǎn)影響。

　　首先，中國高層此番密集出訪，充分體現(xiàn)了新時期中國外交牢牢把握中國與世界日益緊密互動的潮流，堅持統(tǒng)籌國際與國內(nèi)兩個大局的方針。當(dāng)前國際金融危機(jī)對中國的沖擊日益顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)增速下滑、外貿(mào)出口明顯下降、就業(yè)壓力急劇增大。對此，中央明確將“確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長”作為2009年的頭等大事，及時確立了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的九字方針，出臺了4萬億元人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激方案，制定了包括財政、稅收、產(chǎn)業(yè)振興、社會保障等在內(nèi)的危機(jī)應(yīng)對系統(tǒng)計劃，并已收到初步成效。要實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)較快增長，需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確保投資、消費(fèi)與出口“三駕馬車”均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，其中，穩(wěn)步并加快推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)“走出去”將起到重要作用。中國高層此番密集出訪的一個重要方面，便是促進(jìn)中國出口市場的多元化與對外投資，促進(jìn)“內(nèi)需”與“外需”的互補(bǔ)聯(lián)動，為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)“保增長”的首要任務(wù)營造良好的國際環(huán)境。

　　其次，中國高層此番密集出訪，突出危機(jī)外交與經(jīng)濟(jì)外交的主軸，意在增強(qiáng)國際社會戰(zhàn)勝金融危機(jī)的信心，增進(jìn)中國在國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的話語權(quán)。溫總理的歐洲之行被譽(yù)為“信心之旅”，他在世界經(jīng)濟(jì)論壇年會等多個重要場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)“信心、合作、責(zé)任”六個字，闡明了應(yīng)對金融危機(jī)的“中國藥方”，不僅積極推動中歐這兩大重要經(jīng)濟(jì)體共同應(yīng)對金融危機(jī)，還就4月份將在英國倫敦舉行的20國集團(tuán)經(jīng)濟(jì)峰會與歐盟加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，就建立新的國際貨幣金融體系增進(jìn)雙方合作。溫總理同時還旗幟鮮明地反對貿(mào)易保護(hù)主義，義正辭嚴(yán)地批駁所謂中國應(yīng)對金融危機(jī)“負(fù)責(zé)”的謬論，有效維護(hù)了中國形象。

　　再次，中國高層此番密集出訪，表明新時期的中國全球戰(zhàn)略布局日臻完善。此番出訪國家集中于歐洲、非洲與拉丁美洲，涵蓋了西方發(fā)達(dá)國家與亞非拉發(fā)展中國家。其中，歐盟現(xiàn)為中國第一大貿(mào)易伙伴，2008年雙邊貿(mào)易額超過4200億美元，中歐互利合作的重要性在多極化加速推進(jìn)的當(dāng)今世界日益突出，而在金融危機(jī)加重之際，中歐深化經(jīng)貿(mào)合作與政治互信則更顯重要。中東、非洲、拉美地區(qū)是中國重要的政治與經(jīng)濟(jì)伙伴，三地集中了大量的發(fā)展中國家，不僅是中國大外交的“政治基礎(chǔ)”，而且是中國拓展海外資源能源、投資場所與市場的重要目標(biāo)，是中國經(jīng)濟(jì)“走出去”與實(shí)現(xiàn)海外利益的重要對象。其中，胡錦濤主席對沙特和非洲四國的訪問，必將促進(jìn)中國與海灣合作委員會集體合作，推動落實(shí)中非合作論壇北京峰會成果，深化中沙戰(zhàn)略性友好關(guān)系和中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

　　同時，中國高層此番密集出訪，充分兼顧了應(yīng)對金融危機(jī)的當(dāng)前需要與長遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，是著眼于“危機(jī)后”中國和平發(fā)展的“布局謀篇”，有助于占據(jù)未來國際秩序的制高點(diǎn)。在新舊國際格局與新舊國際秩序轉(zhuǎn)換加快之際，在國際與國內(nèi)兩個大局互動加深之時，中國高層通過對歐、亞、非、拉的密集出訪下“先手棋”，發(fā)出中國聲音，維護(hù)中國形象，拓展中國利益，追求互利共贏，倡導(dǎo)和諧世界，催生和平、穩(wěn)定、公正、合理的國際新秩序，牢牢抓住了國際戰(zhàn)略主動權(quán)。

　　“海日生殘夜，江春入舊年�！苯鹑谖�機(jī)雖是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但也蘊(yùn)藏著重大轉(zhuǎn)機(jī)與新希望，動蕩不定的世界變局更孕育著新的國際秩序。新春之際中國高層的密集出訪，不僅為2009年的中國外交開好了局，更預(yù)示著危機(jī)之后中國的和平發(fā)展必將“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。”(陳向陽)

　　(作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院戰(zhàn)略研究中心副主任)