被監(jiān)督者的意見(jiàn)

　　坐落在遼源市區(qū)2公里外的遼源市看守所，是此次試點(diǎn)的“被監(jiān)督對(duì)象”。這座創(chuàng)建于上世紀(jì)90年代初、有46名干警、日常監(jiān)押400余人的看守所，在2008年接受了檢驗(yàn)。

　　試點(diǎn)開(kāi)始前，為了了解看守所的意見(jiàn)，課題組特意進(jìn)行了一份不記名的問(wèn)卷調(diào)查。

　　被調(diào)查的21名干警中，支持羈押場(chǎng)所巡視員制度的有9人，不支持的有5人，無(wú)所謂的有7人。12名不支持或無(wú)所謂的人，多半是擔(dān)心制度會(huì)流于形式，更擔(dān)心巡視員不了解看守所的工作，胡亂插手看守所的管理，對(duì)看守所工作帶來(lái)不便。

　　“看守所是一個(gè)很特殊的地方，2008年，在我們這兒，中央、省里交辦的大案要案嫌疑人比較多，暴力傾向人員較多，擔(dān)心會(huì)跑風(fēng)漏氣，影響案件的審訊。巡訪員和在押人員的安全也是個(gè)大問(wèn)題�！笨词厮�教育科科長(zhǎng)范建設(shè)說(shuō)，“出了事，我們沒(méi)法承擔(dān)責(zé)任�！�

　　正是因?yàn)檫@樣的擔(dān)心，當(dāng)李桂芝和王龍第一次到看守所巡訪時(shí)，看守所做了些安排。

　　“我們提供的名單，是已經(jīng)判了刑的人員，沒(méi)有提供所有在押人員，擔(dān)心泄露案情�！狈督ㄔO(shè)說(shuō)。

　　這個(gè)“手腳”，被同時(shí)前往的巡視員辦公室工作人員發(fā)現(xiàn)，這次巡視，因此被當(dāng)作試巡視，排除在總的巡視次數(shù)之外。檢察院同時(shí)和看守所進(jìn)行了溝通。

　　“我們做這個(gè)事情有個(gè)便利，我們的政法委書(shū)記兼任公安局局長(zhǎng)，他一支持，我們的很多工作就好做了�！毖惨晢T辦公室工作人員劉永江說(shuō)，“看守所即使有不同的意見(jiàn)，也得執(zhí)行�！�

　　為了解除看守所的擔(dān)心，20名巡視員接受了嚴(yán)格的培訓(xùn)。

　　“我們?cè)谠L談時(shí)，特別注意保守秘密，涉及案情的，一概不能問(wèn)�！崩罟鹬フf(shuō)，這是培訓(xùn)人員強(qiáng)調(diào)最多的一個(gè)原則�！坝袝r(shí)候在押人員自己和我們提起他的案情，我們也都不接話�！�

　　幾次安全的巡視后，試點(diǎn)得到了看守所的支持。

　　“以前社會(huì)上對(duì)看守所的印象，都是很黑暗的，我們?cè)趺凑f(shuō)也沒(méi)用，巡視員來(lái)看了后，到社會(huì)上一宣傳，也讓我們的工作得到了展現(xiàn)�！狈督ㄔO(shè)說(shuō)，另外，巡視員的人大代表、政協(xié)委員身份，也讓他們有了反映問(wèn)題的特殊渠道，“我們的一些困難，他們也能幫著反映，我們說(shuō)一百句，也比不上他們說(shuō)一句”。

　　目標(biāo)是反刑訊逼供

　　“監(jiān)舍狹小、廚房衛(wèi)生條件較差、入所體檢不健全�！钡谝淮卧L談結(jié)束后，王龍和李桂芝給看守所提出了這樣三個(gè)意見(jiàn)。

　　兩個(gè)月后，他們得到了反饋，看守所已經(jīng)投入了10萬(wàn)元，開(kāi)始建設(shè)新的食堂。正在建設(shè)的新的看守所，也修改了圖紙，擴(kuò)大監(jiān)舍面積，增加淋浴設(shè)備。

　　參觀過(guò)英國(guó)看守所的王龍，在參觀了新建的遼源市看守所后評(píng)價(jià)，“英國(guó)的條件也比不上咱們的”。

　　據(jù)遼源市檢察院提供的資料，和王龍李桂芝組合一樣，在近一年的多次巡訪中，20名巡視員反映的多是食堂臟亂差、監(jiān)舍面積小、洗浴條件不好等在押人員的權(quán)益保障問(wèn)題，較少有人反映刑訊逼供和執(zhí)法人員濫用暴力的問(wèn)題。而反刑訊逼供，恰恰是制度設(shè)計(jì)的最重要目標(biāo)之一。

　　“客觀上講，刑訊逼供較多地發(fā)生在審訊和提外審階段，看守人員對(duì)在押人員刑訊逼供的比較少，沒(méi)有這個(gè)動(dòng)機(jī)和必要�！边|源市檢察院檢察長(zhǎng)王文生說(shuō)。

　　而此次遼源進(jìn)行的試點(diǎn)，將監(jiān)督范圍劃定在羈押場(chǎng)所，并不涉及公安機(jī)關(guān)的刑偵部門(mén)。

　　阻力大是一個(gè)重要的原因。試點(diǎn)開(kāi)始前，課題組對(duì)公安局刑警隊(duì)辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的偵查員作了10份問(wèn)卷調(diào)查，支持的1人，不支持的7人，無(wú)所謂的2人。辦案人員對(duì)試點(diǎn)總體持反對(duì)意見(jiàn)，反對(duì)的理由很簡(jiǎn)單，認(rèn)為羈押巡視制度會(huì)妨礙刑偵工作，增加被羈押人員翻供的可能。

　　“不過(guò)，如果真在審訊階段發(fā)生刑訊逼供，在押人員也可以向巡視員反映，我們也會(huì)進(jìn)行調(diào)查，要求偵查機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，嚴(yán)重的要立案調(diào)查�！蓖跷纳�說(shuō)，羈押巡視制度，除了發(fā)現(xiàn)刑訊逼供之外，更重要的意義在于預(yù)防刑訊逼供�！岸糁菩逃嵄乒┦且粋�(gè)綜合工程，光明和透明能消除實(shí)施刑訊逼供的機(jī)會(huì)�！�

　　改革的緩沖閥

　　57歲的遼源市檢察院檢察長(zhǎng)王文生，是此次試點(diǎn)落在遼源的主要推動(dòng)者。

　　由于在吉林大學(xué)擔(dān)任博士生導(dǎo)師，經(jīng)常參加一些學(xué)術(shù)性會(huì)議，王文生才及時(shí)了解到這個(gè)項(xiàng)目。其在遼源檢察院已經(jīng)推行了近6年的人性化執(zhí)法改革，也讓遼源贏得專家組的信任，使試點(diǎn)最終在遼源這樣一個(gè)人口不足50萬(wàn)的中國(guó)東北小城進(jìn)行。

　　“王檢察長(zhǎng)是個(gè)特別重視理論學(xué)習(xí)的人，他自己學(xué)了些東西后，就想在實(shí)踐上應(yīng)用。遼源雖小，但很多理論實(shí)踐卻走在全國(guó)的前列，現(xiàn)在很多全國(guó)性，甚至國(guó)際的學(xué)術(shù)研討會(huì)，都在遼源開(kāi)，也提高了遼源的知名度�！毕聦賱⒂澜瓕�(duì)王文生的評(píng)價(jià)，注解了遼源這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的小城如此積極推動(dòng)司法改革的動(dòng)力。

　　學(xué)者型的王文生，卻非常講究改革的策略。

　　“我們做的是一個(gè)制度創(chuàng)新的事情，創(chuàng)新就意味著不斷遇到問(wèn)題，很多事情要考慮周全，不能保守，也不能冒進(jìn)，否則再好的事情也可能做不下去。”王文生說(shuō)。

　　他認(rèn)為，目前從人大代表和政協(xié)委員中選擇監(jiān)督員，就是改革的一個(gè)緩沖閥。

　　不過(guò)，他更相信，制度本身的生命力，是改革能推行下去的決定性因素。

　　遼源進(jìn)行羈押巡視制度改革的消息見(jiàn)諸報(bào)端后，很多人給予了積極的評(píng)價(jià)，河南省駐馬店市和江蘇省張家港市還專門(mén)派人到遼源考察推廣的可能性。

　　另一些人對(duì)遼源是不是在作秀提出了質(zhì)疑。

　　對(duì)此，王文生并不擔(dān)心，“我們?cè)圏c(diǎn)的目的，就是讓公眾監(jiān)督，遏制刑訊逼供，我們本身當(dāng)然也歡迎社會(huì)各界的監(jiān)督�！�(記者 劉薇)