十一、國(guó)防科技工業(yè)

　　中國(guó)加快國(guó)防科技工業(yè)改革創(chuàng)新，推進(jìn)軍工企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、專(zhuān)業(yè)化重組，提高武器裝備研制的自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技工業(yè)新體系。

　　推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

　　根據(jù)武器裝備建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，中國(guó)不斷改革國(guó)防科技工業(yè)管理體制。按照十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，不再保留中華人民共和國(guó)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)，組建國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局。

　　2007年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《深化國(guó)防科技工業(yè)投資體制改革的若干意見(jiàn)》，明確提出建立政府調(diào)控有效、社會(huì)資本參與、中介服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督管理有力、軍民良性互動(dòng)的新型投資體制，開(kāi)放性國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展格局逐步形成。國(guó)防科技工業(yè)投資領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。投資方式由直接投資為主，轉(zhuǎn)向直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助等多種方式并用。

　　中國(guó)加速推進(jìn)軍工企業(yè)體制機(jī)制轉(zhuǎn)變，初步建立小核心、大協(xié)作、寓軍于民的國(guó)防科技工業(yè)新體系。促進(jìn)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，精干軍工主體，國(guó)防科技工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾逐步從根本上得到解決。穩(wěn)步推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造，積極探索產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化改革，重點(diǎn)扶持符合條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)整體改制上市，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化重組和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)軍工企業(yè)改制上市工作的規(guī)范和監(jiān)管，完善相關(guān)法律法規(guī)制度。

　　完善武器裝備科研生產(chǎn)體系

　　建立健全武器裝備科研生產(chǎn)許可制度。依據(jù)2005年5月公布的《武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》，國(guó)防科技工業(yè)開(kāi)始實(shí)行分類(lèi)管理的武器裝備科研生產(chǎn)許可制度，在保持國(guó)家對(duì)武器裝備科研生產(chǎn)控制力的同時(shí)，允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域，參與研制與生產(chǎn)任務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。2008年3月，國(guó)務(wù)院、中央軍委公布《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理?xiàng)l例》，使這項(xiàng)制度更加完善。

　　加強(qiáng)武器裝備基礎(chǔ)能力建設(shè)。提高武器裝備設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的信息化水平，增強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的數(shù)字化、模塊化、通用化和可靠性。建成數(shù)字仿真、半實(shí)物仿真和一批重要的高水平試驗(yàn)驗(yàn)證設(shè)施，提高了設(shè)計(jì)水平和研制成功率。增強(qiáng)總裝集成能力，一批骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了裝配、試驗(yàn)、測(cè)試一體化和系統(tǒng)綜合集成。大幅提升核心制造能力，重點(diǎn)解決復(fù)雜件加工、精密制造、特種焊接等工藝技術(shù)問(wèn)題。建成一批面向全行業(yè)服務(wù)的大型基礎(chǔ)試驗(yàn)設(shè)施，建設(shè)了質(zhì)量可靠性檢測(cè)、元器件老化篩選等一批專(zhuān)業(yè)化檢測(cè)、試驗(yàn)中心，改善了計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等軍工技術(shù)基礎(chǔ)保障條件。通過(guò)基礎(chǔ)能力建設(shè)，武器裝備供給能力實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

　　強(qiáng)化國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。以政府為主導(dǎo)，通過(guò)政策、投資等手段營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)新活動(dòng)。以軍工科研院所和企業(yè)為骨干，以基礎(chǔ)性科研機(jī)構(gòu)和高等院校為生力軍，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)的自主創(chuàng)新能力。以國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)防科研和武器裝備研制重大工程為平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和凝聚優(yōu)秀人才，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)對(duì)外合作

　　國(guó)防科技工業(yè)按照互利共贏、共同發(fā)展的原則開(kāi)展對(duì)外合作。重視與發(fā)達(dá)國(guó)家的軍工技術(shù)交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的互利合作，根據(jù)合作國(guó)的實(shí)際情況和具體需求，在多個(gè)重大合作項(xiàng)目上進(jìn)行聯(lián)合研制、聯(lián)合生產(chǎn)。依據(jù)有利于提高接受?chē)?guó)的正當(dāng)自衛(wèi)能力，不損害有關(guān)地區(qū)和世界的和平、安全和穩(wěn)定，不干涉接受?chē)?guó)的內(nèi)政等原則，開(kāi)展軍品出口。

　　國(guó)防科技工業(yè)積極開(kāi)展軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外合作，大力開(kāi)發(fā)高技術(shù)、高附加值的民品。航天產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓取得重大突破，衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)整星出口零的突破，同巴西合作的資源衛(wèi)星項(xiàng)目為兩國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。航空對(duì)外合作的水平和質(zhì)量大幅提高，民用飛機(jī)的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作取得新進(jìn)展。民用船舶的出口產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)系列化和批量化，國(guó)際市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提高。