擴大內(nèi)需是當前社會關(guān)注的重點之一。如何把政府的投資轉(zhuǎn)化成市民百姓的消費動力，促進經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展？政協(xié)委員紛紛出主意、想點子，為政府部門如何“花錢”支招。

　　1 試水“全民分紅”發(fā)放專用消費券

　　建言者 市政協(xié)委員、民進市委副秘書長黃山明

　　市政協(xié)委員、民進市委副秘書長黃山明經(jīng)過調(diào)研，今年兩會上提交了一份提案：《關(guān)于發(fā)放專用消費券建議》。提案中他提出上海不妨試水“全民分紅”，從50元消費券起步，進行持續(xù)的消費刺激，以解燃眉之急。

　　在黃山明的設(shè)想中，消費券金額并不是最重要的，“我建議先從50元面值的消費券起步，按戶一次發(fā)放，居民人人有份。”他解釋之所以不直接發(fā)錢，因為怕市民拿到就轉(zhuǎn)手存銀行。另外，消費券的設(shè)計也有大學(xué)問，比如，限制消費券使用時間為半年，規(guī)定只能用于生活消費品市場。而且必須是限期足額消費，不找零、不回找，回籠的消費券不再投放。

　　黃山明表示，發(fā)放專用消費券，是刺激消費的一種手段，也是政府的一次惠民實踐。

　　2 讓百姓放心花錢應(yīng)健全社保體系

　　建言者 市政協(xié)委員李新、朱邦賢

　　“百姓為什么不敢花錢，不舍得花錢？只因為他們有后顧之憂�！笔姓�協(xié)委員李新提出，要拉動內(nèi)需，促進消費，首先要建全社會保障體系，讓百姓放心花錢。

　　李新指出，居民消費受到抑制的根本原因，在于預(yù)期風險不斷增大，不確定性增加，而預(yù)期收益則不斷減少�！鞍l(fā)達的社會保障體系能使美國和歐洲人透支未來甚至透支全球來消費。我們在社會保障問題上恰恰沒有與國際接軌，在市場經(jīng)濟環(huán)境下教育產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療和住房商業(yè)化使居民的負擔越來越重，加重了中國人民勤儉樸素的儲蓄傾向。”他認為，政府應(yīng)該拿出更多的資金解決社會問題，這是關(guān)注民生的根本性問題。

　　市政協(xié)委員朱邦賢對此持相同看法，他提出應(yīng)當建立低收入人群補充醫(yī)療保障，讓保障外的低收入人群也有“定心丸”。

　　朱邦賢表示，本市已經(jīng)形成了包括城保、鎮(zhèn)保、居保等基本覆蓋全市所有人群的基本醫(yī)療保障體系。但是在基本醫(yī)療保障體系以外，在社會救助人群之外的低收入人群，卻無法成為社會醫(yī)療救助的對象。他建議擴大投入，為這部分人群建立政策性醫(yī)療保障機制，由政府出資，通過社會較大范圍的統(tǒng)籌，為低收入人群提供相應(yīng)的補充醫(yī)療保險。

　　3 拉動內(nèi)需有新路為節(jié)能環(huán)保“埋單”

　　建言者 市政協(xié)委員許培星

　　“拉動內(nèi)需的投入中理應(yīng)有環(huán)保和節(jié)能這一塊。這不僅是在解決當前問題，更有利于上海城市的可持續(xù)發(fā)展�！笔姓�協(xié)委員許培星認為，政府應(yīng)該舍得花錢，為節(jié)能與環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用“埋單”。

　　許培星表示，30年的改革開放，已為上海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入了大量的資金，基礎(chǔ)設(shè)施的拉動空間已顯得有限，大規(guī)模進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的條件也不再具備。與此同時，大量人口的迅速導(dǎo)入，造成了城市發(fā)展對能源消耗的需求膨脹，城市的環(huán)境保護迫在眉睫。

　　因此他認為，政府不僅要提出環(huán)保節(jié)能的方向、目標和要求，更要在技術(shù)應(yīng)用中起扶植、推進、實施的引領(lǐng)作用，建立節(jié)能與環(huán)保技術(shù)的專門研究機構(gòu)，進行相關(guān)技術(shù)的研究，尤其是在新技術(shù)應(yīng)用的起步階段，要舍得花錢“埋單”，以提高企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)的積極性，取得更有效的經(jīng)濟效益和社會效果。

　　4 為老年人謀福利加快養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)

　　建言者　市政協(xié)委員葉銀忠

　　市政協(xié)委員葉銀忠提出，當前的經(jīng)濟與社會環(huán)境是加快養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)步伐的有利時機，它既可以填補多年來在養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)上的缺口，也可以拉動老年消費，并增進老年人的福利，是一舉多得的有利之舉。

　　葉銀忠為記者算了一筆賬：目前本市老齡人口約300萬，養(yǎng)老機構(gòu)床位約7萬張，平均每千名老人23張。與此同時，上海已進入獨生子女父母老齡化的高峰，據(jù)預(yù)測，未來幾年上海每年將有二三十萬名獨生子女父母進入老年階段，空巢老人家庭比例也在急劇上升。多種因素的相互作用，加大了對養(yǎng)老機構(gòu)的需求。

　　葉銀忠建議，應(yīng)當重新規(guī)劃本市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和實施計劃，加快建設(shè)進程，原計劃中能夠提前的可以提前，原方案不能滿足當前及今后需求的，應(yīng)予調(diào)整補充。加快建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)，還可以促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)生新的就業(yè)崗位需求。(潘高峰 江躍中)