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    新民晚報:遏制“文山會!毙柰晟茣h制度
2009年01月08日 16:27 來源:新民晚報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  年末歲初,一向是大小會議的高峰期,眼下廣州市的機關(guān)干部卻比較從容輕松。據(jù)昨天的人民日報報道,去年10月,廣州公布實施《廣州市人民政府全市性會議公務(wù)活動若干規(guī)定》,對全市性會議的規(guī)格、規(guī)模和時間等進行限制性規(guī)定,并提出月中旬原則上不開會的“無會旬”概念。

  廣州對會議做出限制性規(guī)定,旨在削減長期以來積弊深重的“文山會!保渌恍┑胤揭灿羞^類似舉措,如沈陽市政府2003年確定每周二為“無會日”,2006年進而出臺《關(guān)于大力精簡會議和文件的意見》,將“無會日”擴大到每周二、三、四三天。不過,制定、發(fā)布這些關(guān)于遏制“文山會!钡奈募,開會布置落實文件的精神,如果弄得不好,或許本身也會成為新的“文山會海”。所以,不少干部群眾對此類文件并不看好,認為文件的精神雖然不錯,但能不能認真執(zhí)行、堅持下去,就很難說了。

  這種擔心并非多余。據(jù)報道,2002年廣州曾發(fā)出通知,要求每月中旬原則上不召開全市性會議,區(qū)和縣級市每周三不召開全區(qū)性會議。2005年廣東省政府也發(fā)出通知,規(guī)定每月中旬為“無會旬”。“然而通知過后,‘文山會!廊痪弥尾挥薄:我匀绱?以筆者之見,主要是因為這些通知、規(guī)定、意見只是文件,并未形成科學完備的會議制度。由此容易導致兩個結(jié)果:一是缺乏嚴格的問責機制,違反通知、規(guī)定的行為往往不會受到像樣的追究;二是“一朝天子一朝事”,去年甲領(lǐng)導下決心遏制“文山會!,今年換了乙領(lǐng)導,說不定對“文山會!钡淖饔糜行碌恼J識,于是去年的通知、規(guī)定只好自動作廢,無疾而終。

  有學者指出,“文山會!睂医恢梗瑲w根到底在于缺乏求真務(wù)實的工作作風,因此必須深入轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風,將每項工作落到實處,空洞乏味的“文山會!辈艜ナ袌觥>蛯嶓w意義而言,這種看法自然不乏見地。但就程序意義而言,筆者以為,當前亟需強化上述有關(guān)通知、規(guī)定的權(quán)威性和穩(wěn)定性,通過法定程序,將其從政府規(guī)范性文件的層級,升格為具有法律效力的政府規(guī)章甚至地方性法規(guī)。這樣,政府的會議分為哪些類型,每種類型的會議應(yīng)該按照什么樣的規(guī)格、規(guī)模、時間標準召開,等等,都由法律法規(guī)加以詳細規(guī)范,不但違反者要被依法追究責任,而且任何領(lǐng)導都無權(quán)隨意變更或“另起爐灶”。

  在法治發(fā)達的國家,公權(quán)機關(guān)開會的規(guī)則、程序一般都具有明確的法律保障,“為開會立法”并非是什么“法律萬能”的誤區(qū)。中國人長期苦于會議太多太濫,但我們卻遠未建立起完善的會議制度和成熟的會議文明。好在不少地方已經(jīng)開始了限制會議的有益探索,“為開會立法”(包括為各種聽證會立法)也有望成為立法活動的重要內(nèi)容,可以期待,中國式“文山會!苯K將退出歷史舞臺。(潘洪其)

【編輯:吳歆
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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