(二)8月4日后審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況。

　　在8月4日至10月底的審計中，發(fā)現(xiàn)個別地區(qū)、單位在救災款物管理使用中存在以下問題：

　　1. 個別地區(qū)災情上報不準確。

　　由于震后交通、通訊不便，難以實地核實災害數(shù)據(jù)和情況，部分地區(qū)、單位依據(jù)局部災情對本地區(qū)、本單位損失情況進行推算、估算，以及對相關政策、要求的理解有偏差等原因，導致了在抗震救災初期上報的受災損失和受災人數(shù)不準確。如四川省崇州市旅游局、交通局將通往九龍溝和雞冠山景區(qū)的47公里公路受災損失作為各自行業(yè)損失同時上報，造成數(shù)據(jù)匯總重復，多列受災損失12.34億元。甘肅省天水市報表反映的“三無”人員數(shù)大于縣鄉(xiāng)兩級匯總數(shù)，存在填報“三無”人員數(shù)不準確的情況。上述兩市的問題經(jīng)審計指出后，崇州市政府及時組織相關部門對上述受災損失重新進行了核定，糾正了多報損失的問題；天水市政府組織人力嚴格按照規(guī)定程序進行核查，共核減“三無”人員71419人。

　　2. 少數(shù)地區(qū)救災資金撥付、使用不及時。

　　一是救災資金撥付不及時。如四川省財政廳將收到財政部安排的地震引發(fā)次生地質(zhì)災害調(diào)查評價經(jīng)費2000萬元未及時撥付到位，造成省地礦局等項目實施單位不得不自行墊支經(jīng)費開展工作。審計指出后，省財政廳已于9月5日將上述經(jīng)費撥付給有關單位。

　　二是救助金發(fā)放不及時。截至9月底，陜西省財政廳共下?lián)芙o市縣救助金46000萬元，市縣未發(fā)放18514.15萬元，占40.25%。安康市收到省財政廳下?lián)艿臑拿窬戎��?476萬元，未發(fā)放4403.28萬元。對于審計發(fā)現(xiàn)的上述問題，陜西省政府高度重視，要求各市縣落實整改，截至10月20日，全省各市縣發(fā)放救助金已占應發(fā)放數(shù)的82.06%，其中，安康市的發(fā)放比例已達83.46%。

　　三是個別地區(qū)地震遇難人員家屬撫慰金發(fā)放緩慢。截至9月20日，四川省茂縣尚未兌付3862名遇難人員家屬撫慰金。審計指出這一問題后，該縣在組織對遇難人數(shù)核查的前提下，加快了撫慰金發(fā)放。

　　四是資金開支范圍、標準不夠明確，導致資金結存大。四川省阿壩州財政局5月和6月?lián)芙o黑水縣的抗震救災資金共1259萬元，至9月17日作為借款仍留存在縣財政局。彭州市建設局6月和7月收到財政撥給的搶險救災資金490萬元，至8月4日仍未使用。審計指出上述問題后，相關地區(qū)和單位正按照規(guī)定的用途使用資金。

　　3. 個別單位救災物資管理不規(guī)范。

　　一是個別救災物資未納入統(tǒng)計。截至8月20日，四川省彭州市抗震救災搶險指揮部、市公安局接受捐贈的302萬元移動電話充值卡收、發(fā)、余情況，未納入救災物資統(tǒng)計，也未對外公示和上報。根據(jù)審計意見，上述物資已于10月21日全部納入救災物資統(tǒng)計。

　　二是部分接受物資未入賬核算。由于接受物資的資產(chǎn)權屬不清、缺少發(fā)票等原因，截至8月16日，四川省彭州市人民醫(yī)院、中醫(yī)院等31家醫(yī)療機構接受了捐贈和上級調(diào)撥的320臺(套)X光機、監(jiān)護儀、越野車等物資，綿陽市交通局、建設局、水務局等單位接受了捐贈的124臺設備、260輛汽車、78臺(套)精密儀器，上述固定資產(chǎn)均未及時入賬核算。審計指出上述問題后，彭州市相關醫(yī)療機構已于8月31日完成了固定資產(chǎn)入賬工作，綿陽市相關單位也已按照有關規(guī)定對相關物資進行評估，履行入賬核算的必要程序和手續(xù)。

　　4. 少數(shù)單位救災物資未按需采購，部分物資價格偏高。

　　一是由于部門之間缺乏有效的信息溝通機制，導致救災物資重復采購。四川省衛(wèi)生系統(tǒng)截至7月31日庫存消毒殺菌藥品1700余噸、噴霧器7800余臺。在此情況下，四川省動物防疫監(jiān)督總站于8月13日又采購消毒殺菌藥品300噸、噴霧器12500臺。

　　二是采購價格明顯偏高。四川省醫(yī)藥公司在根據(jù)省衛(wèi)生廳通知對省內(nèi)8家企業(yè)生產(chǎn)的消毒殺菌藥品實行臨時統(tǒng)購措施時，僅按照生產(chǎn)企業(yè)報價進行結算并支付價款2044萬元。后經(jīng)審計抽查成都奧凸科技有限公司發(fā)現(xiàn)，該公司供應給四川省醫(yī)藥公司的兩類消毒殺菌藥品，其價格比地震前批發(fā)價分別高出16%和32%。天津市紅十字會和陜西省民政廳因采購時間緊迫，在未進行市場調(diào)查或詢價的情況下，于5月分別向藍通工程機械(天津)有限公司采購照明燈車45臺和100臺，其價格比該公司2008年1至6月同型號產(chǎn)品平均售價高40%以上。

　　對于審計發(fā)現(xiàn)的上述問題，有關地方政府十分重視，建立健全了部門之間信息溝通機制，及時出臺了嚴格物資采購的辦法，加大了價格監(jiān)管力度，并責成相關單位核減了物品的價款。

　　5. 個別單位擅自改變救災資金用途。

　　一是個別單位擅自改變救災資金用途。四川省茂縣衛(wèi)生局將縣財政撥入的捐贈資金2.02萬元以會務費的名義列支，用于抗震救災先進個人和集體獎勵。審計指出此問題后，該局已使用辦公經(jīng)費抵頂了在抗震救災專項資金中列支的獎金。

　　二是共青團甘肅省委將上級撥付給以及自行接受的救災捐贈資金下?lián)苤粱鶎訂挝挥糜诠ぷ鹘?jīng)費86萬元。根據(jù)審計意見，團省委已下發(fā)通知，將下?lián)艿慕?jīng)費全部用于組織災區(qū)重建青年志愿者服務行動。

　　三是甘肅省隴南市交通征稽處將省交通征稽局下?lián)艿目拐鹁葹膶ｍ椦a助款用于獎勵、發(fā)放職工補助和防暑費4.96萬元。目前，該處已糾正上述不合規(guī)資金支出，調(diào)賬歸還了抗震救災專項補助款。

　　6. 部分行業(yè)募集的本系統(tǒng)內(nèi)職工捐款大量結存。

　　四川省電力公司、成都鐵路局等7家中央在川單位組織本系統(tǒng)職工為災區(qū)群眾和本系統(tǒng)內(nèi)受災職工捐獻的救災資金，截至8月底，尚有2640.43萬元存放在這些單位。審計指出此問題后，這些單位正按照規(guī)定渠道安排使用募集的捐款。

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)人員違法違紀問題，相關地方黨委、政府和部門，迅速采取措施，追究相關人員的責任，涉嫌違法犯罪的已移交司法機關處理。審計機關移送給紀檢、監(jiān)察和司法機關案件146起，涉案人員162人；相關責任人已分別受到了黨紀政紀處分或被依法追究法律責任。

　　審計署組織對汶川地震抗震救災資金物資進行的全過程、全方位跟蹤審計任務已順利完成，下一步將全面轉(zhuǎn)入災后恢復重建跟蹤審計。審計署將跟據(jù)國務院同意的《審計署關于汶川地震災后恢復重建審計工作安排意見》，重點審計恢復重建物資和資金籌集、分配和管理使用，災后恢復重建政策實施，災后恢復重建規(guī)劃落實和恢復重建工程質(zhì)量等情況。同時將按照“誰審計、誰公告”的要求，由審計署和地方審計機關分別適時向社會公告災后恢復重建審計情況。