江西新余、浙江溫州、江蘇張家港這幾個尋常的地名，近來如同"接力"般地與公務(wù)員公費考察丑聞聯(lián)系在了一起。

　　公務(wù)員公費考察的背后，是多方利益鏈的作用，早已不是什么秘密，但隨著網(wǎng)友"魑魅魍魎2009"的不斷爆料，浮出水面的，則是納稅人的權(quán)益正在被權(quán)力以"福利"的名義吞噬。

　　曝光緣于"低級錯誤"

　　官員出國考察市場從2000年開始驟熱。2000年之后，國家財政收入大幅增加，政府手里可以支配的錢猛然豐裕，官員考察的目的地也就"由內(nèi)轉(zhuǎn)外"，面向國際。旅行社發(fā)現(xiàn)了這塊"新大陸"：如果說一個普通游客出國游玩費用是1萬元，官員出國考察則是人均3萬，利潤差別引人垂涎。目前，對這塊"肥肉"的爭奪，已趨白熱化。

　　"像這次溫州、新余公費考察的資料曝光，絕對是小旅行社才會犯的低級錯誤。" 曾在上海某家大型旅行社擔(dān)任副總的雍先生說。"對官員來說，出國考察首要的考慮是安全，其次是行程‘合理’、舒適，錢是最不重要的問題。"因此，一般來說，只有大的旅行社才會接到這樣的生意，他們能保證官員的"絕對安全"。雍先生之前所在的那家旅行社，現(xiàn)在的業(yè)務(wù)量中，官員出國考察團(tuán)就占了50%左右。

　　種種并不光明的競爭招數(shù)應(yīng)運而生，返還回扣便是業(yè)內(nèi)通行的"規(guī)則"之一。在網(wǎng)友"魑魅魍魎2009"曝光的《我無意中撿到的某市公務(wù)員出國考察費用清單》中，溫州和新余的代表團(tuán)各自獲得旅行社返利數(shù)萬元。"這并不值得大驚小怪。為接這樣的團(tuán)，旅行社有時還會有內(nèi)幕交易，具體就不方便透露了。"雍先生說。

　　美國加州硅谷的苗必達(dá)市(Milpitas)，是溫州考察團(tuán)的"公務(wù)訪問"地之一。但苗必達(dá)市市長辦公室聲稱，他們沒有接待溫州考察團(tuán)的記錄，也從未發(fā)出過對溫州政府方面的邀請函。

　　事實上，偽造邀請函也是旅游業(yè)內(nèi)公開的秘密。業(yè)內(nèi)甚至發(fā)明了專門的術(shù)語，把真的邀請函叫做簽證函，假的邀請函叫做報批函，專為應(yīng)付國內(nèi)因公出境考察管理規(guī)定而生。

　　"代辦邀請函太簡單了！在某些廉政記錄不佳的國家，只要賄賂一下政府官員，就能拿到官方正式的邀請函。在一些歐美國家，行賄政府官員行不通，一般會通過民間機構(gòu)操作。"雍先生透露，一張邀請函的價格，在1000-3000美元之間。

　　官員臨時要求修改行程，也是旅行社經(jīng)常碰到的困擾。"不少考察團(tuán)一下飛機，就要求改變行程安排，刪減公務(wù)考察的項目，增加旅游時間。"雍先生說，這讓不少導(dǎo)游手忙腳亂，跟國外相應(yīng)部門緊急聯(lián)系磋商，費上許多周折。賭城拉斯維加斯，是官員們青睞之地，經(jīng)常有官員要求添加此項行程，因為"去那里賭博，沒人會問他們的身份"。