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權(quán)力尋租愈演愈烈 房地產(chǎn)業(yè)成官商勾結(jié)腐敗重災(zāi)區(qū)(2)

2008年12月11日 07:19 來(lái)源:人民網(wǎng)-人民論壇 發(fā)表評(píng)論

  延伸閱讀

  房地產(chǎn)貪官撈錢(qián)六大手法

  據(jù)統(tǒng)計(jì),自十六大以來(lái),中央累計(jì)查處嚴(yán)重腐敗的省部級(jí)以上官員16位,其中以與地產(chǎn)商“權(quán)錢(qián)交易”以及“權(quán)色交易”最為突出。

  手法一:利用行政審批權(quán)索取賄賂

  在工程行政審批過(guò)程中,一些國(guó)家工作人員利用審批權(quán)索賄,方式有四種:批準(zhǔn)不符合條件的項(xiàng)目以受賄;給不符合法定條件的項(xiàng)目予以審批,公開(kāi)或者暗示建設(shè)單位為其謀利;與報(bào)批的建設(shè)單位串通,騙取審批;利用手中的審批權(quán),采取故意刁難、拖延等手段索要賄賂。

  手法二:施工圖設(shè)計(jì)暗藏權(quán)錢(qián)交易

  委托設(shè)計(jì)單位的有關(guān)人員利用選擇決定權(quán)受賄;設(shè)計(jì)單位將工程項(xiàng)目私下轉(zhuǎn)給個(gè)人設(shè)計(jì),從中受賄;委托設(shè)計(jì)單位的人員與設(shè)計(jì)人員勾結(jié),私分或侵吞部分設(shè)計(jì)費(fèi);設(shè)計(jì)人員剽竊所有權(quán)屬單位的設(shè)計(jì)成果交給委托單位,損公肥私;設(shè)計(jì)人員對(duì)建筑材料等,指定某生產(chǎn)商、供應(yīng)商供貨,從中收受賄賂。

  手法三:征地拆遷上玩手段索要錢(qián)財(cái)

  房屋拆遷部門(mén)的管理人員在拆遷審批過(guò)程中,利用審批權(quán)受賄;建設(shè)單位的管理人員多報(bào)被征地的作物面積等,以多付補(bǔ)償費(fèi)受賄;建設(shè)單位的管理人員夸大原建筑物面積,以多付拆遷補(bǔ)償費(fèi)受賄;貪污或者挪用征地款。

  手法四:招投標(biāo)每個(gè)環(huán)節(jié)都容易撈錢(qián)

  據(jù)介紹,通過(guò)招投標(biāo)發(fā)包的工程幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都有權(quán)錢(qián)交易機(jī)會(huì),比如將工程項(xiàng)目分拆到法定公開(kāi)招標(biāo)限額以下,利用發(fā)包權(quán)受賄;附屬工程議標(biāo)發(fā)包,從中受賄;互相串通,為關(guān)系人創(chuàng)造有利的競(jìng)爭(zhēng)條件,從中受賄等等。

  手法五:替開(kāi)發(fā)商造勢(shì)拿出場(chǎng)費(fèi)

  一些官員替開(kāi)發(fā)商“抬轎子”造勢(shì),“忽悠”消費(fèi)者,自己收取不菲的出場(chǎng)費(fèi)。

  手法六:施工監(jiān)督環(huán)節(jié)也生腐敗

  負(fù)監(jiān)督之責(zé)的工程技術(shù)人員、監(jiān)理人員被拉攏腐蝕而放棄職責(zé),造成工程項(xiàng)目質(zhì)量隱患的情況經(jīng)常發(fā)生。

  個(gè)別官員為何 與開(kāi)發(fā)商是“鐵桿朋友”

  制度的嚴(yán)密永遠(yuǎn)是相對(duì)的,即使再健全,也不可能一點(diǎn)空子沒(méi)有,所以也就不能把全部希望都寄托在制度建設(shè)上

  在反腐敗領(lǐng)域,如果還有些事能被稱(chēng)為一種“現(xiàn)象”的話,房地產(chǎn)老板以糖衣炮彈擊倒眾多貪官,應(yīng)該算是最典型了。請(qǐng)看媒體近期報(bào)道——《房地產(chǎn)行業(yè)性腐敗擊倒重慶8名廳級(jí)干部》、《原最高法院副院長(zhǎng)落馬事涉中國(guó)第一爛尾樓》、《前財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛被審查事涉低價(jià)購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)》、《北京原副市長(zhǎng)劉志華受審曾助情婦承攬奧運(yùn)工程》、《上海房地局原副局長(zhǎng)殷國(guó)元因受賄等被提起公訴》……

  所有這些,帶給人們一個(gè)最強(qiáng)烈的感受:近年來(lái),中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí),一些地方政府相關(guān)官員私欲也迅速膨脹。在房地產(chǎn)行業(yè)權(quán)力尋租的現(xiàn)象層出不窮,受賄等案件也接二連三地發(fā)生。

  一些官員為開(kāi)發(fā)商辦事兩肋插刀,不遺余力,有人可能會(huì)說(shuō),誰(shuí)都有自己“鐵桿朋友”,官員、開(kāi)發(fā)商也是人,誰(shuí)能沒(méi)點(diǎn)感情因素?從簡(jiǎn)單人際關(guān)系的角度,這當(dāng)然有道理。但是從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和相關(guān)事項(xiàng)審批官員這種敏感關(guān)系的角度說(shuō),卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。當(dāng)情義為先的人際關(guān)系,與利益訴求的“鐵桿朋友”在概念上被人為模糊時(shí),表面看來(lái)很復(fù)雜的事,其實(shí)只要用“利益”二字略加梳理,思路馬上就能清晰起來(lái)。在腐敗官員與不法開(kāi)發(fā)商之間,所謂的“不遺余力”,所謂的“兩肋插刀”,其實(shí)都是利益紐帶的外在形式罷了。

  有人說(shuō),房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈有多長(zhǎng),權(quán)錢(qián)交易的食物鏈就有多長(zhǎng),這話確實(shí)不假。而為什么會(huì)這樣?無(wú)非是利用公權(quán)為別人謀取利益、進(jìn)而“自肥”實(shí)在不太費(fèi)力氣。而為什么這么容易?又無(wú)非是握有審批權(quán)的官員們責(zé)任太虛,權(quán)力太實(shí)。而為什么責(zé)任太虛、權(quán)力太實(shí)?問(wèn)題就不那么簡(jiǎn)單了。概括來(lái)說(shuō),房地產(chǎn)涉及的利益太大,太“整齊”。從開(kāi)發(fā)商的角度來(lái)說(shuō),在房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)火爆的環(huán)境下,征地拆遷、土地出讓、繳納土地出讓金、調(diào)整用地性質(zhì)、規(guī)劃審批、項(xiàng)目選址、調(diào)整容積率、產(chǎn)權(quán)登記……無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié),攻下一個(gè)審批關(guān)口,都有滾滾的無(wú)本之利從天而降,比做哪一行來(lái)錢(qián)都快;而從官員的角度來(lái)說(shuō),審批事項(xiàng)多,而且很多審批都只限于“紙面上”,責(zé)任心緊一緊、松一松都能過(guò)得去,為貪腐提供了的機(jī)會(huì)空間。

  說(shuō)到這里,可能又會(huì)有人從制度建設(shè)的高度,認(rèn)為只有制度健全了,這樣的事才能避免。對(duì)此,我認(rèn)為制度的嚴(yán)密永遠(yuǎn)是相對(duì)的,即使再健全,也不可能一點(diǎn)空子沒(méi)有,所以也就不能把全部希望都寄托在制度建設(shè)上。而應(yīng)該在為人之道、為官境界等方面,也要下些功夫。因?yàn)樵趯?duì)這些落馬官員的分析中,我覺(jué)得現(xiàn)在不少官員的榮辱觀都很成問(wèn)題,“地位高了,境界反而低了”現(xiàn)象并不是個(gè)別現(xiàn)象。

  筆者曾在網(wǎng)上看過(guò)一段有趣的對(duì)話,一位疑似房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的網(wǎng)友在網(wǎng)上放出狂言:只要這個(gè)官員是一條吃餌的魚(yú),金錢(qián)、美色通通用上,我就不相信他不上我的鉤。而只要他上了我的鉤,什么紅燒、清燉、魚(yú)塊、魚(yú)片,那可就聽(tīng)我的擺布了。針對(duì)于此,也有疑為官員的網(wǎng)民回帖:歡迎你打出糖衣炮彈,不過(guò)我只吃下你的“糖衣”,炮彈是要還給你的。在“吃好處”和不違法之間,我閃轉(zhuǎn)騰挪,你奈我何?雖然僅僅是匿名網(wǎng)帖,但是卻將不法商人與腐敗官員的心態(tài)表露得淋漓盡致。商人出于利益考慮,擺平權(quán)勢(shì)的心態(tài)并不讓人奇怪。而問(wèn)題在嚴(yán)重在于,也許真的有個(gè)別官員還抱著“吃下糖衣,吐出炮彈”的僥幸,不以被人豢養(yǎng)為恥,這就實(shí)在令人沉重了。

  反腐敗斗爭(zhēng)的最大復(fù)雜之處,在于黨中央倡導(dǎo)的為官之道,與生活中流行的潛規(guī)則存在一些沖突,而且常常會(huì)有潛規(guī)則沖擊明規(guī)則的現(xiàn)象出現(xiàn)。房地產(chǎn)腐敗案“一查一窩”,正是這種復(fù)雜的集中表現(xiàn)。

  身為廳局甚至省級(jí)干部,在親友眼中成了難得的“成功人士”,等著沾光、占便宜的人早已排成了隊(duì),灌“迷魂湯”的人肯定也少不了。如果此時(shí)把能不能給親友謀取利益當(dāng)成自己是不是“有面子”的一件大事,在處理“自我與社會(huì)的關(guān)系,人性與黨性的關(guān)系,權(quán)力與利益的關(guān)系”時(shí),就難免失之迷茫。那些倒下的高官,哪一個(gè)不是在這些問(wèn)題上犯了糊涂?官員涉貪為什么容易扎堆房地產(chǎn)領(lǐng)域?難道僅僅是這個(gè)領(lǐng)域貪腐的漏洞大過(guò)其它行業(yè)?難道我們只能推給制度不完善?沒(méi)那么簡(jiǎn)單吧! (馬龍生 作者為媒體評(píng)論員)

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