第十八條 在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的,其森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收;在林區(qū)成片造林的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)配套建設(shè)森林防火設(shè)施。
第十九條 鐵路的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位所屬林地的防火工作,并配合縣級以上地方人民政府做好鐵路沿線森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段的防火工作。
電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位,應(yīng)當(dāng)在森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段開設(shè)防火隔離帶,并組織人員進(jìn)行巡護(hù)。
第二十條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)主管部門的規(guī)定,建立森林防火責(zé)任制,劃定森林防火責(zé)任區(qū),確定森林防火責(zé)任人,并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。
第二十一條 地方各級人民政府和國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,成立森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)伍;縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)森林經(jīng)營單位和林區(qū)的居民委員會、村民委員會、企業(yè)、事業(yè)單位建立森林火災(zāi)群眾撲救隊(duì)伍。專業(yè)的和群眾的火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。
第二十二條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位配備的兼職或者專職護(hù)林員負(fù)責(zé)巡護(hù)森林,管理野外用火,及時(shí)報(bào)告火情,協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。
第二十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律,劃定森林防火區(qū),規(guī)定森林防火期,并向社會公布。
森林防火期內(nèi),各級人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)和森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào),采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備措施。
第二十四條 縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火組織建設(shè)、森林防火責(zé)任制落實(shí)、森林防火設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患,縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書,責(zé)令限期整改,消除隱患。
被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合,不得阻撓、妨礙檢查活動(dòng)。
第二十五條 森林防火期內(nèi),禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn),并按照要求采取防火措施,嚴(yán)防失火;需要進(jìn)入森林防火區(qū)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn),并采取必要的防火措施;中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)因處置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務(wù)需要進(jìn)入森林防火區(qū)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級主管部門批準(zhǔn),并采取必要的防火措施。
第二十六條 森林防火期內(nèi),森林、林木、林地的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志,并對進(jìn)入其經(jīng)營范圍的人員進(jìn)行森林防火安全宣傳。
森林防火期內(nèi),進(jìn)入森林防火區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝防火裝置,配備滅火器材。
第二十七條 森林防火期內(nèi),經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),林業(yè)主管部門、國務(wù)院確定的重點(diǎn)國有林區(qū)的管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)立臨時(shí)性的森林防火檢查站,對進(jìn)入森林防火區(qū)的車輛和人員進(jìn)行森林防火檢查。
第二十八條 森林防火期內(nèi),預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū),規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。必要時(shí),縣級以上地方人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令,嚴(yán)禁一切野外用火;對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。
第二十九條 森林高火險(xiǎn)期內(nèi),進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn),嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍活動(dòng),并接受縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。
第三十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火需要,建設(shè)森林火險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)報(bào)臺站,建立聯(lián)合會商機(jī)制,及時(shí)制作發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)信息。
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償提供森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)播發(fā)或者刊登森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)。
第三章 森林火災(zāi)的撲救
第三十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)公布森林火警電話,建立森林防火值班制度。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。接到報(bào)告的當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場,調(diào)查核實(shí),采取相應(yīng)的撲救措施,并按照有關(guān)規(guī)定逐級報(bào)上級人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)。
第三十二條 發(fā)生下列森林火災(zāi),省、自治區(qū)、直轄市人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國家森林防火指揮機(jī)構(gòu),由國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)按照規(guī)定報(bào)告國務(wù)院,并及時(shí)通報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門:
(一)國界附近的森林火災(zāi);
(二)重大、特別重大森林火災(zāi);
(三)造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi);
(四)威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi);
(五)24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi);
(六)未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi);
(七)省、自治區(qū)、直轄市交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi);
(八)需要國家支援撲救的森林火災(zāi)。
本條第一款所稱“以上”包括本數(shù)。
第三十三條 發(fā)生森林火災(zāi),縣級以上地方人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案;發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi),國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,有關(guān)森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)火災(zāi)準(zhǔn)確位置、范圍以及風(fēng)力、風(fēng)向、火勢的基礎(chǔ)上,根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場天氣、地理?xiàng)l件,合理確定撲救方案,劃分撲救地段,確定撲救責(zé)任人,并指定負(fù)責(zé)人及時(shí)到達(dá)森林火災(zāi)現(xiàn)場具體指揮森林火災(zāi)的撲救。
第三十四條 森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一組織和指揮森林火災(zāi)的撲救。
撲救森林火災(zāi),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)撲救,及時(shí)疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾,并做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù),盡最大可能避免人員傷亡。
第三十五條 撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以專業(yè)火災(zāi)撲救隊(duì)伍為主要力量;組織群眾撲救隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)的,不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。
第三十六條 武裝警察森林部隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行國家賦予的森林防火任務(wù)。武裝警察森林部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),應(yīng)當(dāng)接受火災(zāi)發(fā)生地縣級以上地方人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮;執(zhí)行跨省、自治區(qū)、直轄市森林火災(zāi)撲救任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)接受國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
中國人民解放軍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的,依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 發(fā)生森林火災(zāi),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,做好撲救森林火災(zāi)的有關(guān)工作。
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供火災(zāi)地區(qū)天氣預(yù)報(bào)和相關(guān)信息,并根據(jù)天氣條件適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織運(yùn)送森林火災(zāi)撲救人員和撲救物資。
通信主管部門應(yīng)當(dāng)組織提供應(yīng)急通信保障。
民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置避難場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn),緊急轉(zhuǎn)移并妥善安置災(zāi)民,開展受災(zāi)群眾救助工作。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)治安秩序,加強(qiáng)治安管理。
商務(wù)、衛(wèi)生等主管部門應(yīng)當(dāng)做好物資供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作。
第三十八條 因撲救森林火災(zāi)的需要,縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)可以決定采取開設(shè)防火隔離帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急措施。
因撲救森林火災(zāi)需要征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具的,由縣級以上人民政府決定。撲火工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被征用的物資、設(shè)備和交通工具,并依照有關(guān)法律規(guī)定給予補(bǔ)償。
第三十九條 森林火災(zāi)撲滅后,火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查,清理余火,并留有足夠人員看守火場,經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收合格,方可撤出看守人員。
第四章 災(zāi)后處置
第四十條 按照受害森林面積和傷亡人數(shù),森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi):
(一)一般森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的;
(二)較大森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的;
(三)重大森林火災(zāi):受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的;
(四)特別重大森林火災(zāi):受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。
本條第一款所稱“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
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