一小片特區(qū)帶著一大片農(nóng)村，汕頭與中國其他幾個特區(qū)明顯不同

　　文/林旭娜

　　早在1858年，恩格斯就在《俄國在遠東的成功》中稱汕頭是中國“惟一一個有一點商業(yè)意義的口岸”。

　　1861年，汕頭正式辟為“通商口岸”，隨之成為溝通國內(nèi)外的重要交通樞紐、商品集散地，成為五嶺以南經(jīng)濟最繁榮的城市之一。汕頭創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)之后，對外開放程度更空前提高，目前已同180個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來關(guān)系。

　　“人們不難發(fā)現(xiàn)，開放永遠是汕頭上空的主旋律。而她的歷史也雄辯地證明了一條：小開放則小繁榮，大開放則大繁榮，包括思想上的開放�！敝泄采穷^市委書記黃志光認為。

　　廣東省社科院研究員雷鐸也曾對此進行了形象的概括：潮汕地形是一個典型的“簸箕形”，三邊都是丘陵，只有一邊面海。這一邊一旦打開了，開放了，與海洋文化融合，潮汕就有了活力；而一旦關(guān)起來了，就變成一個盆地，氣不流通，就悶死了。

　　人們不禁想起30年前，葉劍英元帥到廣州視察時，對時任中共廣東省委書記的吳南生說：“南生，咱們的家鄉(xiāng)太窮啦，得想辦法……”特區(qū)的想法據(jù)說由此肇始。如今，在這片當年改革前輩大刀闊斧試驗的陣地上，汕頭人的內(nèi)心重新煥發(fā)出改革的激情：打開汕頭經(jīng)濟特區(qū)這個大潮汕的“簸箕嘴”，面向廣東、面向全國、面向世界，干出特區(qū)新作為。

　　接受采訪時，汕頭市市長蔡宗澤特別提到了當下汕頭特區(qū)的“新使命”：服務(wù)粵東、服務(wù)閩西南、服務(wù)贛東南，貫徹落實省委推進粵港澳緊密合作的重大決策，積極開展汕臺經(jīng)貿(mào)和參與海峽西岸地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作，加快現(xiàn)代化港口城市、區(qū)域性中心城市、生態(tài)型海濱城市和臨港工業(yè)基地、裝備制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、效益農(nóng)業(yè)基地建設(shè)……

　　“要爭取汕頭享受國家支持海峽西岸地區(qū)發(fā)展政策，使汕頭成為廣東省對臺經(jīng)貿(mào)合作交流的橋頭堡和對臺直航口岸�！辈套跐烧J為，對汕頭的發(fā)展定位必須充分考慮汕頭作為海峽西岸重要城市的特殊定位。當前汕頭正在積極利用這一特殊的區(qū)位優(yōu)勢，爭取享受國家支持海峽西岸地區(qū)發(fā)展政策和作為廣東省對臺經(jīng)貿(mào)合作交流的橋頭堡和對臺直行口岸，爭取建立南澳島對臺綜合保稅區(qū)，充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，積極參與中國與東盟合作，推動汕頭加快發(fā)展。

　　今年7月，在中共汕頭市委九屆五次全會上，黃志光特別指出，汕頭市既有工業(yè)化、城市化水平較高的經(jīng)濟特區(qū)，又帶有大片經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)；既是沿海開放城市，又有相對落后的老區(qū)、山區(qū)，“三農(nóng)”問題仍然比較突出。

　　面對汕頭繼續(xù)“特下去”優(yōu)勢劣勢的提問，蔡宗澤列出了若干條目前的“短板”。

　　人口基數(shù)大，農(nóng)村人口多，工業(yè)化、城市化任務(wù)重，是中國的基本國情。而汕頭的這一特點尤為突出：相當于一片小特區(qū)帶著一片大農(nóng)村，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，面積占全市3/4、人口占全市2/3的農(nóng)村地區(qū)，GDP只占全市的47%。廣大農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城市化是汕頭面臨的現(xiàn)實課題，也是必須首先解決的重大問題。

　　另外，多年來汕頭人也不得不痛心地承認，自己在省內(nèi)外相對優(yōu)勢的漸漸失去。其中包括GDP占全省比重從1981年的4.35%下降到2007年的2.78%，GDP在全省21個地級以上市排名從1981年的第7位下滑到2007年的第11位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶均產(chǎn)值遠低于全省平均水平，核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)缺乏，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占工業(yè)總產(chǎn)值的15.8%，比全省低10多個百分點。

　　其次是資源缺乏，汕頭人口密度每平方公里2426人，約相當于全省的4.6倍；人均耕地0.16畝，約相當于全省的1/3；全市耕地面積79.7萬畝，而基本農(nóng)田保護區(qū)面積達76.65萬畝；人均淡水資源量400立方米，約相當于全省人均的1/5，這和全國的情況也是對應(yīng)的。

　　“我們不為目前的落后而自卑，不為碰到的困難和問題而困惑，不為剛?cè)〉玫某煽兌�自滿，不為過去取得的經(jīng)驗所束縛，”黃志光對廣大干部呼吁，“汕頭要經(jīng)過10年左右的努力，成為全國、全省新時期最開放、最具活力、最宜居住創(chuàng)業(yè)的地區(qū)之一，成為敢闖敢試、先行先試的經(jīng)濟特區(qū)，成為實踐科學發(fā)展觀的排頭兵�！�