國家工商行政管理總局日前發(fā)出通知，禁止在企業(yè)名稱中使用“八一”等涉及軍隊(duì)和武警部隊(duì)的字樣，并要求各地工商機(jī)關(guān)立即開展清理工作，要求相關(guān)企業(yè)限期辦理名稱變更登記。

　　“八一”是我軍軍旗、軍徽圖案的重要組成部分，在人民群眾心目中，“八一”更是中國人民解放軍的特有標(biāo)志和群體象征。然而，多年來，社會(huì)上不少企業(yè)、商家以“八一”作名稱，并在廣告、商標(biāo)及其他經(jīng)營活動(dòng)中濫用“八一”、“國防”、“軍供”、“軍品”等涉軍字樣，對社會(huì)公眾造成誤解誤導(dǎo)，損害了軍隊(duì)的聲譽(yù)和形象。對此，本報(bào)記者在軍地有關(guān)部門的配合下進(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　招牌花樣百出

　　點(diǎn)開互聯(lián)網(wǎng)上的百度搜索，鍵入“八一賓館”進(jìn)行搜索，結(jié)果出人意料：至少17個(gè)省會(huì)城市擁有同名同姓的“八一賓館”，在其他中小城市，“八一賓館”更是多如牛毛，數(shù)不勝數(shù)。

　　在成都市某部隊(duì)營區(qū)附近，記者在200米左右的街道上看到，打著“軍品”、“軍需”、“軍供”招牌的個(gè)體商店就有9家，多數(shù)是銷售所謂“軍用”服裝、鞋帽、徽章和帶有軍隊(duì)標(biāo)識(shí)的飛機(jī)艦船模型、子彈殼工藝品、手表等。

　　據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前全國范圍內(nèi)僅名稱帶有“八一”字樣的企業(yè)就多達(dá)1300余家，分布于我國大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育文化產(chǎn)業(yè)等許多行業(yè)。其中既有大型國有企業(yè)，也有中小型國有、私營、合資企業(yè)。

　　除“八一”外，使用“國防”、“軍需”、“軍供”、“軍品”、“軍用”等字樣作為企業(yè)名稱的也不在少數(shù)。在百度搜索將這些字樣和“公司”配對搜索，得出的結(jié)果更是難以計(jì)數(shù)，花樣百出。例如，“河北省國防建筑公司”、“廣東省國防交通發(fā)展有限公司”、“合肥市陸軍家具公司”、“南寧市空軍飲料廠”、“徐州軍供物資供銷公司”、“上海軍用用品有限公司”，凡此等等，不勝枚舉。

　　“八一”被迫蒙羞

　　一些地方的企業(yè)、商家使用“八一”名稱和軍隊(duì)標(biāo)識(shí)，造成的不良影響和后果不容低估。

　　首先，直接損害軍隊(duì)的聲譽(yù)和軍人形象。在107國道河南某路段上，人們經(jīng)�？梢钥吹�，在一些為過往司機(jī)提供飲食服務(wù)的“路邊店”中，有一家“八一大酒店”尤其引人注目。每當(dāng)夜晚時(shí)分，幾個(gè)濃妝艷抹的女青年站在“八一”招牌下拉扯司機(jī)、乘客，舉止輕浮、語言曖昧，在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐蓯毫佑绊�，使“八一”蒙羞�?

　　其次，導(dǎo)致社會(huì)公眾對軍隊(duì)產(chǎn)生誤解。一些商家高掛著“八一”招牌招攬生意，使不知內(nèi)情的人們產(chǎn)生諸多誤解：這些商家是否有部隊(duì)背景？是否意味著跟他們做生意可以更放心、更可靠？還有不少人向記者打聽，是不是部隊(duì)又恢復(fù)經(jīng)商了？

　　1998年以來，軍隊(duì)和武警部隊(duì)根據(jù)黨中央、中央軍委的重大決策，已經(jīng)不再從事任何生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，目前只保留了少量裝備維修等保障性企業(yè)。根據(jù)軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，即使是這部分企業(yè)，也不得以部隊(duì)名義或“八一”等軍隊(duì)標(biāo)識(shí)作廣告宣傳，到工商部門登記企業(yè)名稱時(shí)，也嚴(yán)禁使用“國防”“八一”等特定含義的字樣。因此，當(dāng)前各類經(jīng)營性企業(yè)使用“八一”名稱的，實(shí)際上都與軍隊(duì)和武警部隊(duì)沒有任何產(chǎn)權(quán)或經(jīng)濟(jì)利益上的關(guān)聯(lián)。

　　再次，容易成為違法犯罪的溫床。社會(huì)上一些別有用心的人，利用人們崇敬軍人、信賴軍隊(duì)的心理，拿軍隊(duì)的形象為自己貼金，盜用“八一”招牌制造“賣點(diǎn)”，擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序。更有甚者，干起詐騙錢財(cái)?shù)淖飷汗串?dāng)。近年來查獲的大量假軍車、假軍校、假軍醫(yī)、假軍企等刑事犯罪案件中，多數(shù)受害人就是被犯罪分子打出的軍隊(duì)背景所蒙騙，造成重大財(cái)產(chǎn)損失�！　≌�治有法可依

　　對于在經(jīng)營活動(dòng)中禁止使用“八一”等涉軍字樣、標(biāo)識(shí)的問題，我國有關(guān)法律法規(guī)已有原則性的規(guī)定：

　　《中華人民共和國商標(biāo)法》第10條規(guī)定，同中華人民共和國的國家名稱、國旗、國徽、軍旗、勛章相同或者近似的名稱、圖形，不得作為商標(biāo)使用�！吨腥A人民共和國廣告法》第4條、第7條規(guī)定，廣告“不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者”，不得“使用國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的名義”。國務(wù)院1991年7月批準(zhǔn)發(fā)布的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第9條規(guī)定，企業(yè)名稱不得含有“有損于國家、社會(huì)公共利益的”，或者“可能對公眾造成欺騙或者誤解的”內(nèi)容和文字。企業(yè)在名稱中使用“八一”等涉軍字樣，以及在其商標(biāo)、廣告中使用軍隊(duì)標(biāo)識(shí)，顯然屬于法律禁止的行為。

　　其實(shí)，早在1999年4月，國家工商行政管理局、總后勤部就聯(lián)合下發(fā)過《關(guān)于嚴(yán)禁利用軍隊(duì)、武警部隊(duì)名義從事經(jīng)營活動(dòng)的通知》，要求各類企業(yè)，包括軍隊(duì)、武警部隊(duì)移交和保留的企業(yè)，“名稱中一律不準(zhǔn)帶有軍隊(duì)、武警部隊(duì)番號、代號和‘國防’、‘八一’等特定含義字樣”，“嚴(yán)禁在民用商品上印刷、刻制、鑄造軍旗、軍(警)徽、八一、勛章等軍用標(biāo)志物”，“沿街店鋪一律不準(zhǔn)打出‘軍需品’、‘軍用品’及類似招牌”。

　　該通知下發(fā)后，各地工商機(jī)關(guān)會(huì)同軍隊(duì)有關(guān)部門積極開展清理工作，取得了較大成效。但在部分地方，清理工作并不徹底，個(gè)別地方甚至違反通知要求，繼續(xù)核準(zhǔn)新設(shè)企業(yè)名稱使用上述字樣。為此，國家工商行政管理總局近日再次發(fā)出通知，進(jìn)一步對含有“八一”等字樣的企業(yè)名稱進(jìn)行清理。

　　除弊任重道遠(yuǎn)

　　要徹底根除違法使用“八一”等涉軍字樣的現(xiàn)象，除了加大清理規(guī)范力度，還應(yīng)該進(jìn)一步完善法規(guī)制度，強(qiáng)化法制保障。

　　中央軍委法制局有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，俄羅斯、法國等國家都制定了規(guī)范軍隊(duì)標(biāo)志使用范圍、打擊違法使用行為的專門法律。相比之下，我國有關(guān)法律法規(guī)對這方面的規(guī)定還只是原則性的，更多的是靠國家有關(guān)主管部門下發(fā)文件實(shí)施管理，因此，要從根本上解決這個(gè)問題，還需國家法律、行政法規(guī)針對當(dāng)前存在的問題作具體明確的規(guī)定，主要是對《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法律法規(guī)作出相應(yīng)修改，進(jìn)一步明確禁止企業(yè)、商家使用軍事機(jī)關(guān)名稱、部隊(duì)番號和代號以及“八一”等涉及軍隊(duì)和武警部隊(duì)的特定字樣作企業(yè)名稱、商業(yè)廣告和商標(biāo)；并明確違反這些規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　在完善法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門需要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，維護(hù)“八一”的神圣形象。此外，軍隊(duì)有關(guān)部門需要增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。依據(jù)《中國人民解放軍警備條令》的規(guī)定，對損害軍隊(duì)或者軍人形象的行為，“警備司令部應(yīng)當(dāng)予以制止，并與有關(guān)部門交涉查處”。對企業(yè)名稱使用涉軍字樣，以及企業(yè)在招牌、廣告、商標(biāo)使用等方面冒用部隊(duì)名義的，軍隊(duì)有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)后，要及時(shí)向工商行政管理部門反映情況，協(xié)助其依法查處。對于情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、影響極壞的案件，國家和軍隊(duì)有關(guān)部門還可通過其他法律途徑，追究當(dāng)事人的責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)國防和軍事利益。

　　相關(guān)鏈接

　　一、禁止使用涉及軍隊(duì)和武警部隊(duì)的特定字樣。根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和《通知》等國家有關(guān)規(guī)定，禁止在企業(yè)名稱中使用下列字樣：

　　(一)軍事機(jī)關(guān)名稱，包括中央軍委、各總部、海軍、空軍、二炮、各軍區(qū)、武警部隊(duì)及其他軍隊(duì)單位的全稱和簡稱，以及“解放軍”、“軍隊(duì)”、“部隊(duì)”、“陸軍”等名稱。

　　(二)部隊(duì)番號或者代號，包括軍隊(duì)和武警部隊(duì)實(shí)有番號、代號的全稱或者簡稱，以及虛假的部隊(duì)番號、代號。

　　(三)“國防”、“八一”、“軍用”、“軍供”、“軍需”、“軍服”、“軍品”等字樣。

　　二、各地要按照誰登記誰負(fù)責(zé)的原則立即開展清理工作。清理對象包括內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶在內(nèi)的所有市場主體及其分支機(jī)構(gòu)。對清理出的含有“八一”等字樣的企業(yè)名稱，要分別不同情況作如下處理：

　　(一)對企業(yè)住所地名中含有“八一”等字樣、企業(yè)名稱完整使用該地名的，如八一湖綜合商店、八一路百貨公司等，不會(huì)對公眾造成誤解的，可以允許保留，但要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)規(guī)范使用。

　　(二)對企業(yè)住所地名含有“八一”等字樣，但企業(yè)名稱未完整使用地名而僅使用“八一”等字樣的，應(yīng)要求加上有關(guān)地名用字或者停止使用“八一”等字樣，限期辦理變更登記。

　　(三)除上述情況之外，對其他使用“八一”等字樣的企業(yè)名稱，一律要求企業(yè)限期辦理名稱變更登記。

　　——摘自《國家工商行政管理總局關(guān)于禁止在企業(yè)名稱中使用“八一”等涉及軍隊(duì)和武警部隊(duì)字樣的通知》

　　(本報(bào)記者　歐燦)