宿遷市30多位黨政官員在博客中“述職”,而蘭州市政府的部分部門網(wǎng)站卻形同虛設,態(tài)度如此迥異。希望盡快發(fā)布地方政府網(wǎng)站建設質量年度報告,對不合格的地方政府網(wǎng)站進行批評與處罰。
昨天,兩則與政府網(wǎng)絡相關的報道引人關注,一則是《西部商報》報道,在蘭州市人民政府公眾信息網(wǎng)上,58個隸屬于蘭州市政府的政府部門網(wǎng)站有七成無法打開、或根本沒有設置鏈接,眾多政府職能部門網(wǎng)站形同虛設。另一則是《東方早報》的報道:在宿遷市政府官方網(wǎng)站的“政務之聲”欄(即官員開設的個人工作博客),出現(xiàn)了另一種現(xiàn)象:30多位黨政官員紛紛在個人的博客(“政務之聲”)中張貼出自己的“2008年述職述廉報告”。
網(wǎng)絡正在使地球變成一個村莊,信息成為最容易共享的資源,遺憾的是,東西部地區(qū)的政府網(wǎng)站,出現(xiàn)了如此巨大的距離,這種距離有技術或設備的原因,但更多是地方政府執(zhí)政觀念的差異造成的。
國務院辦公廳2006年12月頒發(fā)的《關于加強網(wǎng)絡建設和管理工作的意見》明確指出:“政府網(wǎng)站是各級人民政府及其部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺。”并要求地方政府“不斷健全和完善政府網(wǎng)站體系”、“著力加強政府信息發(fā)布”,“要從滿足公眾日益增長的需求出發(fā),增強服務意識,不斷提高在線辦事能力和水平”。這則通知還要求各地建立政府網(wǎng)站的評估機制,使網(wǎng)站發(fā)展規(guī)范化、科學化,以適應社會對政府信息與政府管理的要求。
我們看到,宿遷市已走在利用網(wǎng)絡實施行政管理的前頭,它的政治效益非常明顯,提高了官員執(zhí)政行為的透明度,既對官員是一種督促,也是取信于公眾的一種最為有效的方式,官員如何使用博客表達的方式成為習慣,對于地方信息化發(fā)展更是意義深遠。
蘭州市政府相關的網(wǎng)站管理者的表現(xiàn)不盡如人意,這是管理意識落后造成的。一方面可能是網(wǎng)民對相關信息要求并不迫切,或反映沒有得到落實,更為重要的原因是國務院頒布意見后,并沒有相應的具體管理條例出臺,并進行有效的調查與監(jiān)督。一個好的意見,更需要一個好的后續(xù)管理,否則意見就隨著時間推移被一些部門視而不見。
我們期待國務院進一步規(guī)范地方政府網(wǎng)站建設與信息公開的具體要求與標準,國務院信息辦公室還應通過年度調研,發(fā)布地方政府網(wǎng)站建設質量年度報告,對不合格的地方政府網(wǎng)站進行批評與處罰。
□吳祚來(北京 學者)
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