“最牛縣委書(shū)記”張志國(guó)的東山再起震動(dòng)了輿論。這位牛到曾叫囂要把不服從的女商人“從西豐地圖上抹去”、牛到敢大張旗鼓進(jìn)京拘傳抓捕記者的書(shū)記,今年2月在輿論壓力下被上級(jí)責(zé)令引咎辭職后,不到9個(gè)月竟然東山再起——當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱(chēng),他已擔(dān)任沈鐵城際軌道交通工程辦公室副總指揮。輿論在震驚中怒稱(chēng):張志國(guó)如此帶病復(fù)出,分明是對(duì)輿論的報(bào)復(fù)和挑釁。面對(duì)洶涌的輿論,鐵嶺市委市委迅速貼出公告“澄清”:并未就張志國(guó)的工作安排問(wèn)題重新研究,更未作出任何決定。
這個(gè)“澄清”顯然很難讓公眾信服。熟悉中國(guó)媒體與政府關(guān)系的人都知道,如果沒(méi)有確切的消息和上級(jí)指令,鐵嶺電視臺(tái)敢公布一個(gè)敏感新聞人物、一個(gè)被責(zé)令辭職者、一個(gè)大工程負(fù)責(zé)人的履新消息嗎?鐵嶺市委組織部稱(chēng),張志國(guó)在沈鐵工程中只是做“協(xié)助和臨時(shí)性工作”。從縣委書(shū)記位置上下來(lái)的張志國(guó),能干什么臨時(shí)工作呢?熟悉官場(chǎng)潛規(guī)則的人都明白,這只不過(guò)是“復(fù)出”的一種可進(jìn)可退、掩人耳目的手段罷了。
即便如鐵嶺市委所言確實(shí)沒(méi)有履新決定,起碼也露出了“帶病復(fù)出”的苗頭。只不過(guò)因?yàn)樽钆?h委書(shū)記的名頭太響、名聲太臭、民憤太大,苗頭剛剛露出來(lái)就被敏感的輿論及時(shí)發(fā)現(xiàn)并迅速“扼殺”了?蛇@次是壓下去了,下一次怎么辦?經(jīng)過(guò)這次教訓(xùn)后,當(dāng)?shù)乜赡軙?huì)選擇更隱蔽的方式讓其復(fù)出,公眾拿什么遏制呢?
像往常一樣,最牛書(shū)記的“帶病復(fù)出”激起了公眾對(duì)問(wèn)責(zé)制的反思,認(rèn)為當(dāng)下的問(wèn)責(zé)制存在很多漏洞和制度后門(mén),制度前臺(tái)中,官員確實(shí)被問(wèn)責(zé)了,而由于對(duì)官員復(fù)出缺乏約束,避過(guò)風(fēng)頭后很容易從后門(mén)復(fù)出。這種分析很有道理。但我認(rèn)為最大的問(wèn)題并不在制度后門(mén),而在于權(quán)力后臺(tái)。問(wèn)責(zé)制度再?lài)?yán)厲再完善,畢竟需要人去執(zhí)行,在目前的制度中,如果被問(wèn)責(zé)者有權(quán)力后臺(tái),這個(gè)凌駕于制度之上的后臺(tái),就會(huì)沖破一切制度障礙讓“自己人”復(fù)出,制度有何用?
公眾忽略了一個(gè)問(wèn)題,此次張志國(guó)帶病復(fù)出可能并非孤立事件,而是上次“進(jìn)京拘捕記者”事件的后遺癥,是對(duì)“權(quán)力牛氣”追問(wèn)不徹底的產(chǎn)物;仡櫘(dāng)初的事件,輿論追問(wèn)至“張志國(guó)被責(zé)令引咎辭職”就停止了,人們沒(méi)有繼續(xù)深入地追問(wèn):張志國(guó)為什么敢這么牛,到底誰(shuí)給他撐腰?對(duì)于“最牛書(shū)記為什么這么!钡膯(wèn)題,許多人都認(rèn)為是源于張手中不受監(jiān)督的權(quán)力,是絕對(duì)的權(quán)力讓掌權(quán)者絕對(duì)狂妄——這種解釋也許低估了張志國(guó)的智商:張志國(guó)再牛,手中權(quán)力再大,畢竟只是一個(gè)縣委書(shū)記,在權(quán)力序列中處于較低的位置,手中的可控資源也很有限。如果沒(méi)有人撐腰,沒(méi)有更高權(quán)力的縱容甚至授意,張志國(guó)再魯莽、再霸道,怎么敢囂張到帶人去北京抓中央政法委主管媒體的記者。
許多腐敗和丑聞的曝光都證明,權(quán)力不受約束之下從來(lái)沒(méi)有什么“最!,而只有“更!。典型如前段時(shí)間河南某地爆出的“最牛處級(jí)別墅”,其后還隱藏著“更牛廳級(jí)別墅”。
正因?yàn)閱?wèn)責(zé)很不徹底,僅止于將暴露在前臺(tái)的張志國(guó)撤職,而沒(méi)有查清楚其后盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益糾葛,沒(méi)有追問(wèn)支撐張志國(guó)牛氣的權(quán)力后臺(tái),沒(méi)有細(xì)究是誰(shuí)給了張志國(guó)這種底氣——這種沒(méi)有追根問(wèn)底、不徹底的問(wèn)責(zé),決定了張志國(guó)復(fù)出的必然性。試想,如果張志國(guó)僅僅是一個(gè)在前臺(tái)貫徹別人意志的執(zhí)行者,一個(gè)被揪出來(lái)平息民憤的替罪羊,那么,他的權(quán)力后臺(tái)決不會(huì)對(duì)其受罰視而不見(jiàn),一定會(huì)尋找機(jī)會(huì)補(bǔ)償。只要這個(gè)利益牢牢綁在一起的權(quán)力后臺(tái)還在其位,張志國(guó)遲早有一天會(huì)東山再起。
“帶病復(fù)出”層出不窮,問(wèn)責(zé)制不完善是表象,問(wèn)責(zé)不徹底才是根本原因。如果問(wèn)責(zé)非常徹底的話(huà),權(quán)力后臺(tái)也被一鍋端出受到懲罰,誰(shuí)會(huì)冒著巨大風(fēng)險(xiǎn)、頂著輿論壓力讓一個(gè)激起極大民憤的人帶病復(fù)出?只要后臺(tái)不倒,帶病官員就會(huì)以種種方式復(fù)出。(曹林)
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·中國(guó)青年報(bào):"最?h委書(shū)記"東山再起,很像報(bào)復(fù)輿論
·鐵嶺官員稱(chēng)原西豐縣委書(shū)記成臨時(shí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人
·齊魯晚報(bào):“最?h委書(shū)記”成了臨時(shí)工?
·相關(guān)人士稱(chēng)西豐原縣委書(shū)記沒(méi)任職 是"臨時(shí)性工作"
·中共鐵嶺市委公告辟謠:未對(duì)張志國(guó)重新工作安排
·廣州日?qǐng)?bào):官員“因過(guò)”落馬,豈能“無(wú)故”復(fù)出
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