一具被白布層層包裹的遺體隨著吊機(jī)緩緩升起。這是杭州地鐵工地坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的又一位遇難施工人員。截至11月18日上午，這起事故已確認(rèn)死亡7人，失蹤至少14人。

　　11月15日15時(shí)許，杭州地鐵湘湖站工地發(fā)生塌陷，地面出現(xiàn)長(zhǎng)75米、深15米的深坑，11輛行駛中的汽車墜入塌陷處，正在施工的一條條鮮活生命瞬間被壓埋于地下。

　　連日來(lái)，省市政府和施工單位采取各種措施，投入巨大人力物力，千方百計(jì)展開(kāi)救援。但是隨著時(shí)間的流逝，生的希望已漸漸遠(yuǎn)去，施救上來(lái)的是一具又一具冰冷的遺體。

　　面對(duì)這起中國(guó)地鐵建設(shè)史上傷亡最為嚴(yán)重的事故。人們?cè)诒瘋�之余不禁要�?wèn)：事故發(fā)生的原因是什么？究竟誰(shuí)該為這起事故負(fù)責(zé)？

　　一問(wèn)：程序重要還是人命重要？

　　“就一眨眼的工夫，旁邊就塌下來(lái)了！”回憶起事故發(fā)生時(shí)的情形，施工人員趙師傅仍然心有余悸。眼看著一根根巨大的鋼柱轟然倒下，他腦子里一片空白，跟著工友爬出10多米高的深坑，但還有許多工友最終沒(méi)能上來(lái)。

　　記者在采訪中了解到，杭州地鐵湘湖站坍塌事故的發(fā)生并不是沒(méi)有任何預(yù)兆的。

　　早在一個(gè)多月前，事故現(xiàn)場(chǎng)就出現(xiàn)了沉降裂縫。開(kāi)挖掘機(jī)的河南籍工人華相磊事發(fā)時(shí)被埋在下面。他的岳父告訴記者，前幾天，周邊道路就出現(xiàn)裂縫，但是施工單位簡(jiǎn)單處理了一下又繼續(xù)施工。一位名叫葉志國(guó)的焊接工人表示，施工方發(fā)現(xiàn)路面下沉后，多次采取澆灌混凝土、架鋼筋等措施來(lái)補(bǔ)救。直到13日，澆灌混凝土的工作仍在進(jìn)行。

　　家住蕭山湖頭陳村的傅美珍回憶道：“七八天前，這條路段出現(xiàn)了不少裂縫，長(zhǎng)1米、寬兩三厘米左右。這些裂縫大約延長(zhǎng)到100米遠(yuǎn)，就在湘湖小學(xué)路段附近。不僅在機(jī)動(dòng)車道路上有，人行道上也有。”

　　11月16日晚，國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)趙鐵錘趕到施救現(xiàn)場(chǎng)察看情況，詢問(wèn)地鐵施工相關(guān)負(fù)責(zé)人是否在事故之前發(fā)現(xiàn)過(guò)事故隱患？該負(fù)責(zé)人表示確實(shí)存在隱患。

　　趙鐵錘隨即追問(wèn)，為什么不事先采取措施解除隱患？該負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)向上級(jí)部門匯報(bào)過(guò)，需要等待上級(jí)批示。他反復(fù)辯解說(shuō)，要按照程序，和相關(guān)單位研究后，采取措施。在場(chǎng)的幾位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即表示，出現(xiàn)這么重大的安全隱患，施工單位應(yīng)該及時(shí)采取措施補(bǔ)救，根本不應(yīng)等待審批。

　　面對(duì)地底下的農(nóng)民工兄弟，面對(duì)其親屬們苦痛的目光，這些施工單位，你們需要向誰(shuí)去報(bào)告、和誰(shuí)去研究？還有什么“程序”比生命更重要？我們還要問(wèn)那些“上級(jí)”以及相關(guān)單位，在這么重要的事故跡象面前，你們的“程序”有沒(méi)有本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神及時(shí)作出反應(yīng)？

　　二問(wèn)：管理的“安全線”在哪里？

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故的工程存在層層轉(zhuǎn)包的跡象。不少工人是剛剛種完小麥來(lái)到城里打工的農(nóng)民，他們?cè)谏蠉徢皼](méi)有經(jīng)過(guò)起碼的技術(shù)培訓(xùn)。現(xiàn)場(chǎng)安全措施和應(yīng)急預(yù)案也面臨質(zhì)疑。

　　事故發(fā)生后，甚至一時(shí)搞不清究竟埋了多少施工人員。一開(kāi)始救上來(lái)的農(nóng)民工說(shuō)估計(jì)下面有50多人，后來(lái)施工單位又說(shuō)是死3人，失蹤17人，到16日下午，中鐵四局集團(tuán)黨委副書(shū)記資寶成又宣布，人員清查有誤，失蹤人員由17人增加到18人。至今仍有不少人質(zhì)疑失蹤的真實(shí)人數(shù)。

　　在事故中因右腿開(kāi)放性骨折正在蕭山醫(yī)院住院的木工宋長(zhǎng)法說(shuō)，他是向他上面的老板承包了木工活兒，該老板也是從上面承包的。還有不少受傷住院的農(nóng)民工表示，他們是剛剛被招來(lái)做工的，并沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)施工培訓(xùn)。

　　國(guó)家安監(jiān)總局的領(lǐng)導(dǎo)在走訪住院傷員時(shí)，有的受傷工人反映，他18天前還在家鄉(xiāng)種田，18天后就在杭州修地鐵，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)。在接受調(diào)查時(shí)，中鐵四局施工單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人囁嚅著承認(rèn)，可能有“個(gè)別”工人沒(méi)有培訓(xùn)過(guò)。

　　曾在上海參與地鐵施工的宋長(zhǎng)法說(shuō)，在地鐵的施工中，每隔幾米就會(huì)有支撐�！氨荒嗤谅裨诶锩娴�，有許多是在最南邊挖土的人。如果支撐做得足夠好，就算出事，他們也有更多逃生的機(jī)會(huì)�！�

　　中鐵集團(tuán)總裁李長(zhǎng)進(jìn)表示，前段時(shí)間事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)地面確實(shí)出現(xiàn)小幅沉降，但他們沒(méi)有引起足夠的重視，以為是車流量過(guò)大引起的，沒(méi)想到會(huì)突然塌陷。他說(shuō)，集團(tuán)的大部分員工都是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的，不過(guò)由于杭州地鐵趕工期，部分員工存在流動(dòng)，對(duì)于這一部分流動(dòng)的員工的培訓(xùn)有所缺失。他承認(rèn)，地鐵在施工過(guò)程中，他們請(qǐng)專家來(lái)監(jiān)測(cè)過(guò)幾次，但專家來(lái)的次數(shù)不夠密集。杭州市領(lǐng)導(dǎo)也指出，企業(yè)在安全管理方面還很欠缺。

　　每一位背井離鄉(xiāng)來(lái)到地鐵工地的農(nóng)民工兄弟背后，都背負(fù)著全家老小的夢(mèng)想和希望。工人的生命，人民的財(cái)產(chǎn)，社會(huì)的發(fā)展，如何信任這樣明顯有缺失的管理？

　　根據(jù)有關(guān)文件，工程施工嚴(yán)禁違法分包。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，按規(guī)定，一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只能負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目，但是現(xiàn)在一些大的施工單位，根本做不到。為了“發(fā)展”，面對(duì)拉開(kāi)的戰(zhàn)線，一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理常常是滿天飛，同時(shí)負(fù)責(zé)好幾個(gè)項(xiàng)目。有的單位憑借牌子、資質(zhì)中標(biāo)后，因人手不夠，在承建過(guò)程中，常常轉(zhuǎn)包給一些技術(shù)條件不足，甚至根本不懂技術(shù)的建設(shè)單位或者個(gè)體戶，管理又沒(méi)跟上，給事故發(fā)生埋下隱患。這位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，說(shuō)起來(lái)建設(shè)工程是有監(jiān)理的，但是在實(shí)際操作中，監(jiān)理單位所能發(fā)揮的監(jiān)督作用很有限�！鞍踩�質(zhì)量很大程度上就是靠施工單位的良心�！�

　　地鐵建設(shè)專家表示，地鐵工程具有投資大、施工周期長(zhǎng)、施工技術(shù)復(fù)雜、不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素多等特點(diǎn)，屬于高風(fēng)險(xiǎn)工程，因此對(duì)施工人員的技術(shù)要求以及安全監(jiān)管具有特別高的要求。

　　三問(wèn)：究竟是“先天不足”還是“后天缺陷”？

　　記者從杭州市政府獲悉，事故原因的調(diào)查工作已于前天下午開(kāi)始，市檢察院也已介入。有關(guān)部門還沒(méi)有對(duì)杭州地鐵塌方事故的原因給出明確的回答。

　　有地鐵專家在分析杭州地鐵塌方事故原因時(shí)表示，杭州的地質(zhì)較為復(fù)雜，其地下水含量豐富，絕大多數(shù)土層皆為軟土，地鐵基坑開(kāi)挖、地鐵盾構(gòu)推進(jìn)等工程施工風(fēng)險(xiǎn)極大。還有一些社會(huì)輿論傳聞，杭州的地質(zhì)條件本來(lái)就不太好，造地鐵相當(dāng)于在蛋糕里打洞。

　　但一些專家指出，坍塌發(fā)生并不一定意味著杭州不適合修建地鐵，更不代表在杭州修建地鐵就一定要付出血的代價(jià)。這次事故發(fā)生后，對(duì)周邊群眾的生活生產(chǎn)帶來(lái)很大影響，浙江省投入了巨大的人力物力進(jìn)行搶險(xiǎn)施救，光是警力就達(dá)到上千名，付出了高額的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成本。如果把這些成本放在事先的預(yù)防上，完善措施，彌補(bǔ)漏洞，一定能避免事故的發(fā)生。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前在國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程中，存在著最低價(jià)中標(biāo)和不合理地限定工期完工等現(xiàn)象。一些施工單位針對(duì)前者動(dòng)歪腦筋，千方百計(jì)壓低成本甚至不惜偷工減料，后者會(huì)出現(xiàn)不顧一切趕工期增大事故隱患的問(wèn)題。中國(guó)工程院院士、北京交通大學(xué)教授王夢(mèng)恕說(shuō)，在建設(shè)的快與安全之間一定要講科學(xué)發(fā)展觀。像地鐵的建設(shè)，該多少時(shí)間建成就多少時(shí)間，如果工期提前結(jié)束就要出問(wèn)題，這是實(shí)踐證明的規(guī)律。

　　面對(duì)早就出現(xiàn)的地面裂縫、工人缺少培訓(xùn)的問(wèn)題，面對(duì)層層轉(zhuǎn)包等各種疑點(diǎn)，杭州地鐵事故究竟是“先天不足”還是“后天缺陷”？答案是顯然的。

　　時(shí)下，全國(guó)4萬(wàn)億元投資即將上馬，大大小小無(wú)數(shù)工地即將開(kāi)工，杭州地鐵坍塌事故為人們敲響了警鐘。所有的施工單位、業(yè)主單位、監(jiān)理單位，一定要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，尊重科學(xué)，尊重技術(shù)，注重安全。絕不能唯利是圖，漠視生命。在你們的規(guī)劃、圖表、機(jī)器下面，那些已逝者在注視著你們。(“新華視點(diǎn)”記者方益波、方列）