“花錢買平安,平安促發(fā)展”,在神木縣公安局大柳塔分局領(lǐng)導(dǎo)的倡導(dǎo)下,11月8日上午,位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木侖鎮(zhèn)的神東賓館會(huì)議室里,神木縣公安局大柳塔分局向前來參加座談會(huì)的70余煤老板現(xiàn)場收取“贊助費(fèi)”300余萬元。(11月9日《三秦都市報(bào)》)
警方經(jīng)費(fèi)緊缺,民企煤礦老板慷慨解囊,似乎是兩全其美的好事。但是,公安部門作為公共權(quán)力的執(zhí)行者,隨意發(fā)動(dòng)老板“認(rèn)捐”,讓人們有理由擔(dān)心,這究竟是“花錢買平安”,還是將公權(quán)資源進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)的拍賣?
公安機(jī)關(guān)是國家行政機(jī)關(guān),也是執(zhí)法機(jī)關(guān),其權(quán)力屬于公權(quán)力。公權(quán)力的職責(zé)是維護(hù)全社會(huì)的公共利益,為民眾提供公共服務(wù)。公權(quán)力機(jī)關(guān),如果也接受企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng),很容易使人對(duì)其執(zhí)法能否做到公平、公正產(chǎn)生懷疑。因而,世界上很多國家都嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)、特別是司法機(jī)關(guān)接受個(gè)人捐贈(zèng),以確保公權(quán)力的純潔性。
我國《人民警察法》第三十七條規(guī)定:國家保障人民警察的經(jīng)費(fèi)。人民警察的經(jīng)費(fèi),按照事權(quán)劃分的原則,分別列入中央和地方的財(cái)政預(yù)算。公安機(jī)關(guān)是同級(jí)政府的組成部門,其經(jīng)費(fèi)支出列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。在預(yù)算經(jīng)費(fèi)不夠,且影響到正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下,經(jīng)費(fèi)不足問題只能向同級(jí)政府反映,并由同級(jí)政府增撥經(jīng)費(fèi)解決,而不能由公安機(jī)關(guān)靠接受企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)的方式來解決。
不能斷定大柳塔公安分局在接受大額贊助后,一定會(huì)投桃報(bào)李,為交了“贊助費(fèi)”的老板及所在企業(yè)謀取利益,但這種可能性并非絕對(duì)不存在。正如一位集團(tuán)公司高管一語道破天機(jī)——“名義上是支持了公安局,實(shí)際是對(duì)我們個(gè)人利益加強(qiáng)防范。”畢竟,“保障煤老板人身、利益不受侵犯就要靠公安隊(duì)伍。”
退一步講,就算大柳塔警方日后不會(huì)“關(guān)照”相關(guān)老板和他們的企業(yè),其接受老板大額“贊助”的做法,本身就與現(xiàn)行法律相抵觸。如此一來,就算警方能夠廉潔自律,面對(duì)眾口一詞的合理質(zhì)疑,警方又如何洗去“集體受賄”之嫌疑?
最近一段時(shí)間,由于礦主違規(guī)作業(yè),重大、特大礦難事故頻頻發(fā)生。而許多礦主在事發(fā)前,之所以膽大妄為,都緣于他們平時(shí)拉了一些地方“保護(hù)傘”,為其保駕護(hù)航。
當(dāng)然,大柳塔警方向煤老板伸手或許真是迫不得已,但公權(quán)部門再窮,也不該請(qǐng)求私人的“恩賜”。因?yàn)楣矙?quán)力一旦打上私人的印跡,勢(shì)必會(huì)對(duì)公平、公正,以及國家機(jī)關(guān)的公信力造成極大的威脅。(王小莉)
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