中國(guó)國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱4日上午在廣西南寧舉行的第二屆中國(guó)-東盟社會(huì)發(fā)展與減貧論壇上表示，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村減貧面臨的難題以及金融危機(jī)等影響減貧的新因素，中國(guó)將進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，積極加強(qiáng)國(guó)際和區(qū)域扶貧合作，實(shí)現(xiàn)2020年“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”的目標(biāo)。

　　鄭文凱介紹，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)扶貧工作取得顯著成效。1978年以來(lái)，中國(guó)的絕對(duì)貧困人口從2.5億減少到1500萬(wàn)，在全國(guó)特別是農(nóng)村實(shí)行了9年免費(fèi)義務(wù)教育，在8億農(nóng)民中建立了政府投入為主的新型合作醫(yī)療，在農(nóng)村普遍建立了最低生活保障制度。貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)服務(wù)水平不斷提高。

　　“中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)取得的成就，為全球反貧困失業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)”，他說(shuō)，世界銀行公布的數(shù)據(jù)表明，過(guò)去25年全球脫貧事業(yè)的67%來(lái)自中國(guó)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)2008年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告，中國(guó)已提前實(shí)現(xiàn)了使絕對(duì)貧困人口和饑餓人口比例減半的目標(biāo)，其他7項(xiàng)指標(biāo)也進(jìn)展順利。

　　他同時(shí)表示，盡管中國(guó)農(nóng)村減貧成效顯著，但作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展還不平衡，扶貧開(kāi)發(fā)仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)：

　　——貧困人口規(guī)模較大。2007年底，農(nóng)村低收入線以下貧困人口還有4320萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%。

　　——貧困程度依然較深。一些自然條件很差、生存環(huán)境惡劣、公共服務(wù)欠缺的特殊地區(qū)，常規(guī)手段和投入難以根本解決問(wèn)題。

　　——抑制返貧任務(wù)艱巨。貧困地區(qū)一般抗災(zāi)能力弱，受災(zāi)損失重，遭災(zāi)幾率高，貧困人口需要同時(shí)應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　——收入差距漸趨明顯。從總體上看，中國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民收入差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大。

　　中共十七屆三中全會(huì)提出了2020年“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”的目標(biāo)。鄭文凱表示，為完成這一目標(biāo)，中國(guó)將完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村低保兩項(xiàng)政策的有效銜接。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，把盡快解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)。此外，還要重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力，完善財(cái)政扶貧資金、信貸扶貧資金管理體制，創(chuàng)新社會(huì)扶貧機(jī)制等。

　　而針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的金融危機(jī)、災(zāi)害、糧價(jià)上漲過(guò)快等影響減貧的新因素，鄭文凱表示，中國(guó)將積極加強(qiáng)國(guó)際和區(qū)域合作，制定更加協(xié)調(diào)的全球減貧戰(zhàn)略，建立更加廣泛的反貧困戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共同探討解決當(dāng)前減貧過(guò)程中出現(xiàn)的上述棘手問(wèn)題。 (記者何豐倫　向志強(qiáng)　閆祥嶺)