鄭州市召開供熱調(diào)價聽證會，引發(fā)消費者爭議，物價局被告上法庭，企業(yè)涉嫌隱瞞成本，代表身份比例遭到質(zhì)疑，是程序缺陷還是執(zhí)行走樣？重重疑問等待答案。

　　聽證制度一直受到市民信任，但越來越多的聽證會卻變成不折不扣的“聽漲會”，在遭遇逢聽必漲的尷尬后，消費者的信任是否能繼續(xù)？聽政制度究竟該如何破解自身尷尬，更加趨于完善？

　　《新聞1+1》為您解析。

　　主持人(董倩)：

　　歡迎收看《新聞1+1》。

　　冬天馬上就要到來了，北方各地也都紛紛進入了取暖季，有很多地方準備在今年提高取暖價格，各地也都紛紛召開了自己的價格聽證會，但是圍繞這個價格聽證會應當怎么開，價格到底應該怎么漲，企業(yè)的利益還有民生之間的這種關系又應該如何協(xié)調(diào)，應該說爭論比鍋爐升溫得要快、要早。那么就在10月20日的時候，鄭州市召開了一個供暖的聽證會，將這種爭議推到了一個高點，出現(xiàn)的很多細節(jié)耐人尋味，我們不妨回顧一下。

　　(播放短片)

　　解說：

　　“聽證會為啥等于“漲價會”？作秀聽證會強烈質(zhì)疑漲價”、“河南聽政法規(guī)藏貓膩”，這些措詞激烈的標題都來自于河南各大媒體對近日這場鄭州供熱調(diào)價聽證會的報道。地方媒體對當?shù)卣�府部門組織的會議采取這樣一種幾乎一邊倒的批評態(tài)度實在不多見，究竟這是怎樣的一場聽證會？又為何會引起這么大的爭議？

　　這就是10月20日的聽證會現(xiàn)場，經(jīng)過近5個小時的討論，最終支持漲價的一方以16：8的優(yōu)勢壓倒反對派，鄭州暖氣價格上漲基本成為定局，然而這個結(jié)果一出就爭議一片，許多市民質(zhì)疑人大政協(xié)及專家代表全部都投贊成票，媒體也紛紛對聽證程序提出質(zhì)疑，要求鄭州市物價局向公眾做出解釋。更有一名消費者向法院提起行政訴訟，狀告鄭州市物價局聽證程序涉嫌違法，一場原本普通的聽證會演變成了一場愈演愈烈的風波。

　　在這場風波中，公眾質(zhì)疑的焦點之一是熱力公司拒絕公開帳目。由于熱力公司提出漲價的理由是原料價格上漲，因此，聽證代表要求查看熱力公司的成本帳目，而熱力公司以保護商業(yè)機密為由拒絕，聽證代表又要求鄭州市物價局公布所審核的熱力公司價格成本，同樣也被物價局拒絕。因此，很多市民懷疑熱力公司甚至物價部門都存在欺騙民眾的行為。

　　公眾質(zhì)疑的另一個焦點是聽政結(jié)果的產(chǎn)生辦法，這次聽證會的法規(guī)依據(jù)是《河南省政府價格決策聽政辦法實施細則》，其中決定，聽證會代表要達到三分之二以上反對提價方案才可以生效，也就是說，25名代表中至少要17人不同意才可以阻止提價，而消費者代表總共卻只有13人。有律師表示，這個規(guī)定本身就是不平等條款，這個游戲規(guī)則決定了聽證會實際上就是個“漲價會”。

　　不管怎樣，鄭州市熱力公司最終還是漲價成功，而它的勝利似乎也給了其他一些部門漲價的信心。隨后，鄭州市燃氣公司也提出漲價申請，鄭州市物價局已經(jīng)定于下月召開天然氣價格調(diào)整聽證會，另據(jù)知情人士透露，鄭州市自來水公司、電力公司也在籌備漲價事宜。許多人由此聯(lián)想到，這場聽證會是否會引發(fā)一場連鎖性的“全國供暖提價潮”呢？

　　其實，鄭州市的供暖提價已經(jīng)不是個例，進入10月以來，隨著氣溫驟降，供暖季節(jié)到來全國許多城市的供暖公司都開始醞釀提價。

　　畫外音：

　　這兩天一些地區(qū)召開聽證會，對供熱企業(yè)提出的調(diào)價申請進行公開聽證。

　　與會代表1：

　　這個幅度是我們哈爾濱市供暖費提高幅度最高的一次，如果負擔過高的取暖費勢必造成百姓的負擔過重。

　　與會代表2：

　　覺得漲得有點太高了。

　　畫外音：

　　在哈爾濱這次熱費調(diào)整聽證會之前，其他一些城市也在對熱費進行調(diào)整，蘭州市的熱費上調(diào)幅度達50%，沈陽、長春等地也在醞釀熱費上調(diào)方案，具體漲幅將通過聽證會決定。

　　解說：

　　盡管各地物價部門都表示物價是否調(diào)整要依據(jù)聽證會的結(jié)果，但是公眾似乎普遍對聽政結(jié)果不樂觀，網(wǎng)絡上許多人感嘆到，所有的聽證會最后都是漲價，聽不聽又有什么區(qū)別？

　　而另外一個背景也被許多人所關注，那就是今年下半年以來，通貨膨脹開始放緩，CPI持續(xù)回落，也就是說，人們因為通脹背負的巨大消費壓力有所緩和。在這種情況下，有關部門是否會減少對各類物價上漲的意志也是許多人所擔心的。畢竟，在聽證制度剛剛起步，還遠不夠完善的今天，聽證結(jié)果并不能完全代表綜合民意。這種情況下，有關部門的態(tài)度如何也許就顯得至關重要。

　　主持人：

　　今天我們演播室請到了一位特約的觀察員，他是來自北京大學法學院的教授，同時也是北京大學公眾參與研究與支持中心的主任王錫鋅先生，過一會兒我們將探討這方面的問題。剛才我們從短片里面也看到，有一位鄭州市的消費者狀告了鄭州市物價局，我們接下來也不妨連線一下這位消費者趙正軍。

　　趙正軍，你好。

　　趙正軍(鄭州市市民)：

　　你好。

　　主持人：

　　趙正軍，我知道你并沒有參加這次鄭州市聽證會，但是你卻告了物價局，為什么？

　　趙正軍：

　　是這樣，當時這個聽證會在召開之后我就非常積極地去報名了，但是物價部門在選取消費者代表的時候，他采取了一種電腦即興搖號的方式來選取消費者代表來，結(jié)果我就沒有被選中。

　　主持人：

　　這不是很正常的事情嗎？

　　趙正軍：

　　表面上它是看起來很正常，但是電腦搖號是沒有法律依據(jù)，通俗地講，它就是類似于大家常說的抽簽、抓鬮，它沒有辦法去體現(xiàn)政府價格決策聽證辦法中，它對聽證代表公正性、廣泛性、科學性的要求。

　　主持人：

　　那你認為怎么選人才是你認為是正確的？

　　趙正軍：

　　這個其實很簡單，在河南省有一個實施細則，對消費者聽證代表產(chǎn)生有明確的規(guī)定，它明確地說消費者代表應當由消費者協(xié)會推薦或者公開選配，這很明確。

　　主持人：

　　所以你認為你狀告物價局，是因為他們違反了選消費者的程序。

　　趙正軍：

　　是，消費者代表很關鍵，它甚至直接就決定了聽證會是否能夠漲價還是降價這么一個結(jié)果。

　　主持人：

　　你狀告他們，你想取得什么樣的目的？

　　趙正軍：

　　最終一個目的就是把漲價這個行為通過司法的渠道來阻止它。

　　主持人：

　　這是唯一的目的。

　　趙正軍：

　　對。

　　主持人：

　　對于漲價這種行為，你怎么看？你認為在供暖季節(jié)到來的時候，鄭州市的供暖價格應不應該漲？

　　趙正軍：

　　我認為它的價格不能進行漲價或者說是調(diào)整，因為從聽證會開始到結(jié)束，它這個成本核算沒有公開，為什么不公開，這個就是讓大家感到很模糊，它說是虧損，沒有辦法去對你這個虧損真實狀況進行核實，就談不上去漲價。另外根據(jù)我所了解到的一些資料，熱力公司基本上不存在虧損的狀況，在鄭州新區(qū)建立一個醫(yī)院，這些投資有一個多億，都沒有進入到這個成本審核里面。

　　主持人：

　　這些資料他們不公布，你是怎么掌握到的？

　　趙正軍：

　　都是通過多方面的去了解，聽證代表守則里面有報道還有征求意見都給我提供了，另外通過網(wǎng)上的搜索，可以搜索它的醫(yī)院的資料。

　　主持人：

　　好的，謝謝趙正軍，謝謝你給我們介紹一些情況。