10月21日閉幕的工會(huì)十五大，把推動(dòng)實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、增強(qiáng)維權(quán)實(shí)效列為今后5年工會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。然而今年三季度以來，中國經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，就業(yè)壓力也有加大趨勢，企業(yè)會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》嗎？勞動(dòng)者能用這部法律保護(hù)自己嗎？

　　上周，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過新浪網(wǎng)，對(duì)1700名網(wǎng)友的一項(xiàng)調(diào)查顯示，40.9%的人認(rèn)為自己的勞動(dòng)合同符合《勞動(dòng)合同法》及實(shí)施條例規(guī)定(其中9.6%的人確信“符合”，31.3%的人表示“大致符合”)，33.9%的人認(rèn)為“不符合”，25.2%的人對(duì)此“不清楚”。

　　34.9%的人認(rèn)為今年經(jīng)濟(jì)形勢比較吃緊，客觀上可能加劇中小企業(yè)規(guī)避新法

　　河南省外來務(wù)工人員韓立冬，今年6月與北京某國有企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同。令他想不通的是：“一起進(jìn)來的同事都上了好幾個(gè)保險(xiǎn)，而我只有兩個(gè)，也不知道哪兒的問題，問管事兒的，他說俺是農(nóng)民沒有本地戶口，所以不能上保險(xiǎn)。”

　　在參加本次調(diào)查的人中，52.4%的人表示了解《勞動(dòng)合同法》，但確信“很了解”的人僅有10.5%，46.6%的人對(duì)這部法律及其實(shí)施條例根本不了解。

　　“進(jìn)廠時(shí)填了一張表和一個(gè)合同，內(nèi)容沒仔細(xì)看，簽了名就被收走了�！鄙钲谑心臣庸づ浼�企業(yè)員工魯曉兵說，最近宿舍里一個(gè)安徽籍小伙子家里出事趕著回去，廠里把工資扣了，押金也扣了，“我們都覺得廠里不對(duì)，但是能有什么辦法？”

　　北京市某高校今年7月畢業(yè)的小劉，9月才在一家外企找到了工作，“與公司簽的合同，一份交到勞動(dòng)部門備案，一份公司留底，而我沒有。我就是學(xué)法律的，當(dāng)然知道這樣不合理。但公司的態(tài)度很明顯，不愿干走人。我還有同學(xué)在其他公司根本就沒簽合同。這種情況下出了勞動(dòng)糾紛很難舉證。”小劉無奈地說。

　　民調(diào)顯示，當(dāng)需要用《勞動(dòng)合同法》保護(hù)自己權(quán)益時(shí)，58.2%的人感覺最大的困難是“現(xiàn)在就業(yè)困難，害怕維權(quán)不成功反倒丟了飯碗”，54.9%的人“擔(dān)心孤身獨(dú)斗，新法出臺(tái)不久，全面到位的執(zhí)法監(jiān)督有待時(shí)日”，26.9%的人認(rèn)為最大的困難在于“對(duì)法條不了解，缺乏維權(quán)知識(shí)”。

　　珠江三角洲某政府勞動(dòng)保障部門職員告訴記者，當(dāng)?shù)赜写罅课⑿推髽I(yè)存在，“比如一些外貿(mào)公司，只有一個(gè)老板，一個(gè)會(huì)計(jì)，一兩個(gè)辦事員，就能操作幾千萬的外貿(mào)生意。這樣的微型公司人員流動(dòng)性很大，《勞動(dòng)合同法》在這些企業(yè)里執(zhí)行很有難度�！彼�說，《勞動(dòng)合同法》頒布之后又遇上全球經(jīng)濟(jì)不景氣，很多中小企業(yè)遇到資金難題，執(zhí)行起來也往往有心無力。

　　在本次調(diào)查中，34.9%的人認(rèn)為今年經(jīng)濟(jì)形勢比較吃緊，客觀上可能加劇中小企業(yè)規(guī)避新法，7.4%的人認(rèn)為完全執(zhí)行新法將給企業(yè)帶來較大的用工成本。

　　專家提議國家財(cái)政為遇困中小企業(yè)墊付社會(huì)保險(xiǎn)，73.3%的人表示贊成

　　據(jù)了解，企業(yè)必須交納的社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定是企業(yè)繳納員工工資的40%，個(gè)人繳納工資的15%左右，而個(gè)人繳納的15%實(shí)際也是企業(yè)的成本，也就是說如果一個(gè)受勞動(dòng)合同保障的員工拿到手3000元現(xiàn)金，那企業(yè)實(shí)際支付的是4900元。

　　有專家認(rèn)為，從企業(yè)角度考慮，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施條例，應(yīng)該考慮將大型壟斷國企、暴利性行業(yè)企業(yè)和利潤率較低的中小企業(yè)進(jìn)行區(qū)分，適用不同的標(biāo)準(zhǔn)。

　　勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授夏業(yè)良說：“即使僅從勞方利益出發(fā)，《勞動(dòng)合同法》也應(yīng)該對(duì)不同行業(yè)區(qū)別對(duì)待，因?yàn)槊總�(gè)行業(yè)勞動(dòng)者的利益訴求不同。比如美國，有電影工會(huì)、教育工會(huì)等各行業(yè)不同的工會(huì)，有的工會(huì)希望縮短勞動(dòng)時(shí)間，有的卻希望增長勞動(dòng)時(shí)間，不能一概而論，只有業(yè)內(nèi)人士才知道他們自己需要什么。而由業(yè)外的人去制定一個(gè)法律或條例要求對(duì)所有勞動(dòng)者一視同仁都保障這些那些，執(zhí)行起來肯定會(huì)遇到問題的�！�

　　“《勞動(dòng)合同法》從制定到實(shí)施一直爭議不斷，但是法律一經(jīng)制定，尤其是公布之后，就是剛性的，就要不打折扣地執(zhí)行，不執(zhí)行就是違法。這是法律本身的嚴(yán)肅性和權(quán)威性決定的�！痹�任《勞動(dòng)合同法》(草案)專家課題組組長、中國人事與勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授常凱說。

　　那么在中國目前經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，就業(yè)壓力加大的趨勢下，怎么才能更好地促進(jìn)《勞動(dòng)合同法》落實(shí)到位呢？

　　有專家建議，目前經(jīng)營困難的中小企業(yè)如果在履行《勞動(dòng)合同法》方面確有困難，可否考慮由國家財(cái)政幫助這些企業(yè)員工足額“墊付”社會(huì)保險(xiǎn)，等企業(yè)度過難關(guān)后再償還給國家。這需要全總做些可行性的調(diào)研論證。如果這個(gè)途徑可行，眼前也許就是落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的最好機(jī)遇。

　　本次調(diào)查顯示，73.3%的人贊同這一提議。有網(wǎng)友留言說，如果政府真能實(shí)施這樣的舉措，那是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最好體現(xiàn)，不但能保證《勞動(dòng)合同法》的落實(shí)，也能夠極大地促進(jìn)社會(huì)保障體系的完善。

　　此外，對(duì)于如何更好地落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，公眾給出的建議依次是：

　　一、把勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)作為考察地方政府績效的重要指標(biāo)(81.3%)；

　　二、政府出臺(tái)更多政策推動(dòng)執(zhí)行(49.3%)；

　　三、充分發(fā)揮工會(huì)作用，幫助勞動(dòng)者維權(quán)(39.4%)；

　　四、對(duì)勞動(dòng)者和企業(yè)人力資源部門加大普法教育和培訓(xùn)(36.4%)。 (馬明潔 汪東亞 鄒雅婷)