"這純粹是一筆糊涂賬，'一折通'沒(méi)影蹤，補(bǔ)多少鬧不明，補(bǔ)的啥看不懂，上頭的惠農(nóng)政策一到我們這里就稀里糊涂地變成哄農(nóng)政策了。"說(shuō)起近年來(lái)的糧食直補(bǔ)，山西省朔州市平魯區(qū)鳳凰城鎮(zhèn)某村民便一肚子怨氣。當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民反映，盡管去年已經(jīng)實(shí)行"一折通"政策，但他們并沒(méi)有領(lǐng)到存折，也沒(méi)有親自到銀行取過(guò)糧食直補(bǔ)款，不多的直補(bǔ)款還被多方克扣。

　　鳳凰城鎮(zhèn)三百戶村、店坪村、安家山村、平魯城村很多村民反映：他們只是在領(lǐng)取直補(bǔ)款的時(shí)候看見過(guò)存折，領(lǐng)款完畢，村干部又將折子統(tǒng)一收上去了。村干部則說(shuō)，把農(nóng)戶的糧食直補(bǔ)款存折收回去是鎮(zhèn)里的要求。村民們反映，去年他們從未能親自去銀行領(lǐng)取過(guò)糧食直補(bǔ)款。三百戶村一名范姓村民回憶："去年的糧食直補(bǔ)款是今年4月份領(lǐng)的，當(dāng)時(shí)村里通知讓我們?nèi)ゴ逯Р款I(lǐng)，我們按照村干部的要求，簽了個(gè)字就把款領(lǐng)回來(lái)了。"

　　半月談?dòng)浾咴邙P凰城鎮(zhèn)采訪時(shí)還了解到，去年當(dāng)?shù)卦诩Z食直補(bǔ)款發(fā)放過(guò)程中還存在克扣款項(xiàng)等問(wèn)題，扣款名義包括農(nóng)村合作醫(yī)療款、招待費(fèi)、存折費(fèi)等。三百戶村一位村民說(shuō)："按照標(biāo)準(zhǔn)，我家去年應(yīng)該領(lǐng)取糧食直補(bǔ)款400多元，但最終發(fā)到手的只有240多元。其余的錢都被扣除了，包括存折費(fèi)20元、招待費(fèi)20元、農(nóng)村醫(yī)療合作款135元。"

　　到底是誰(shuí)在打鳳凰城鎮(zhèn)農(nóng)民糧食直補(bǔ)款的歪主意？記者為此采訪了平魯區(qū)財(cái)政局分管糧食直補(bǔ)工作的負(fù)責(zé)人高占權(quán)。據(jù)高占權(quán)介紹，為了防止克扣等問(wèn)題，該區(qū)從去年開始對(duì)糧食直補(bǔ)款發(fā)放實(shí)行"一折通"政策，即給每個(gè)享受糧食直補(bǔ)政策的農(nóng)戶免費(fèi)辦理一個(gè)存折，交由農(nóng)民自己保管，每年的糧食直補(bǔ)款直接打到存折里，由農(nóng)戶到經(jīng)辦銀行自行支取。為保證存折正常使用，開戶時(shí)農(nóng)戶存折上已經(jīng)預(yù)留1元錢，由財(cái)政負(fù)擔(dān)，在糧食直補(bǔ)款發(fā)放過(guò)程中，不許扣除任何費(fèi)用。

　　但這一政策在鳳凰城鎮(zhèn)并沒(méi)有被執(zhí)行。該鎮(zhèn)黨委書記雷慧儒對(duì)此的解釋是：全鎮(zhèn)實(shí)際需要補(bǔ)貼的面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上級(jí)補(bǔ)貼的指標(biāo)；一些農(nóng)戶種植了50畝以上的糧食，超過(guò)了上頭規(guī)定的一戶一折只能補(bǔ)貼50畝的標(biāo)準(zhǔn)，為了化解補(bǔ)貼面積糾紛，只能集中收回農(nóng)戶的存折，由鎮(zhèn)里統(tǒng)一安排直補(bǔ)款發(fā)放。記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述理由并不成立，因?yàn)樗分菔械恼�策是按糧食實(shí)際種植面積補(bǔ)貼農(nóng)民。高占權(quán)則表示，朔州市并無(wú)"超過(guò)50畝不補(bǔ)"的規(guī)定。

　　農(nóng)戶手中沒(méi)有存折，直補(bǔ)款被誰(shuí)取走了？承擔(dān)鳳凰城鎮(zhèn)糧食直補(bǔ)款發(fā)放業(yè)務(wù)的平魯區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行二環(huán)路支行一名王姓主任說(shuō)，我們要求農(nóng)民拿著自己的身份證和戶口本領(lǐng)取糧食直補(bǔ)款，我們支行還沒(méi)有出現(xiàn)一人拿著多本存折領(lǐng)取直補(bǔ)款的現(xiàn)象。然而，鳳凰城鎮(zhèn)多位受訪村民和村干部都告訴記者，該鎮(zhèn)糧食直補(bǔ)款均由鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)若干村莊工作的"片長(zhǎng)"集中領(lǐng)取，再由村干部發(fā)放給村民。

　　至于糧食直補(bǔ)款發(fā)放中出現(xiàn)的各種克扣現(xiàn)象，鳳凰城鎮(zhèn)多位村干部說(shuō)，合作醫(yī)療款在農(nóng)村不好收，只能從糧食直補(bǔ)款里扣除。而對(duì)扣除"招待費(fèi)"一事，雷慧儒及三百戶村支書范生秀都予以否認(rèn)。但鳳凰城鎮(zhèn)一位村干部卻向記者透露，扣除"招待費(fèi)"的事情是有的，該村去年糧食直補(bǔ)款總共不到11000元，"片長(zhǎng)"進(jìn)城代領(lǐng)，從中就扣去了數(shù)百元"招待費(fèi)"。

　　朔州市實(shí)行"一折通"政策，原本是要防"克扣"，真正實(shí)現(xiàn)直補(bǔ)款直接、足額、安全地發(fā)放到農(nóng)民手上，但是這一良好初衷在鳳凰城鎮(zhèn)落了空。扣存折，代領(lǐng)直補(bǔ)款，發(fā)錢還不忘雁過(guò)拔毛，好端端一項(xiàng)惠民舉措，在鳳凰城鎮(zhèn)就這樣被各種地方"實(shí)情"和土政策架空了。

　　雷慧儒明確向記者表示，針對(duì)糧食直補(bǔ)款發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，今年鳳凰城鎮(zhèn)已將存折發(fā)放到農(nóng)戶手中，讓他們自行領(lǐng)取。但記者在采訪取款農(nóng)戶時(shí)獲知，當(dāng)?shù)剜]政儲(chǔ)蓄銀行早在6月25日就已將直補(bǔ)款打到農(nóng)戶存折上，但農(nóng)民10月9日才拿到存折，而且領(lǐng)到的直補(bǔ)款依然被扣除了一部分。(晏國(guó)政)