10月20日下午，省委理論學習中心組學習會場，省委書記白恩培的開場話讓與會者精神為之一振：“這次學習，不搞漫談。我們作一個改變，結(jié)合貫徹落實十七屆三中全會精神、學習實踐科學發(fā)展觀活動和中央巡視組提出的4個問題，選擇了阻礙云南科學發(fā)展、和諧發(fā)展的5個問題作專題討論，依理說事，就事明理。”受到社會廣泛關(guān)注的陽宗海水污染事件，成為開篇的討論案例。

　　大家認為，陽宗海水污染事件，是我省近期發(fā)生的社會反應(yīng)強烈、教訓十分深刻的重要事件，是以犧牲環(huán)境、破壞環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟增長的典型案例，是學習實踐科學發(fā)展觀的鮮活教材，要以此為案例開展討論，深刻反思，吸取教訓，加深對科學發(fā)展觀的理解，推動學習實踐活動的深入開展。

　　“沒有總結(jié)和反思就不會有改革和進步。”白恩培說：“這次中心組學習能否取得實效，關(guān)鍵在于能否找準問題癥結(jié)，能否切實探尋解決問題的辦法和措施。通過討論，要把問題談透談深，把原因找準找全，把對策想好想實。既要把科學發(fā)展觀作為堅定不移的指導(dǎo)思想，更要在正確思想指導(dǎo)下研究解決實際工作中存在的問題，將學習與解決當前工作結(jié)合，真正做到兩手抓，兩不誤，雙推進�！�

　　警示一

　　一定要樹立正確的指導(dǎo)思想

　　【背景】2005年至2008年6月，澄江錦業(yè)工貿(mào)公司上交稅金1162.8萬元，但是治理陽宗海水污染需要花費幾十個億，還影響了沿岸2.6萬余人的飲水安全。

　　白恩培：云南省首要問題是發(fā)展，最大的問題是發(fā)展不充分、發(fā)展速度慢，所以要研究如何加快發(fā)展，但發(fā)展必須符合而不能背離科學發(fā)展觀的要求。澄江錦業(yè)工貿(mào)公司，表面上看，實現(xiàn)了工業(yè)總產(chǎn)值6億多元，納稅1100多萬元，但事實證明，無論從經(jīng)濟效益還是從社會效益上看，以破壞環(huán)境為代價搞發(fā)展，這筆賬非常不劃算。

　　秦光榮：陽宗海水污染的教訓告訴我們，必須把堅持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的重大戰(zhàn)略思想進一步落到實處，重點抓好“七彩云南保護行動”、植樹造林、保護生物多樣性、9大高原湖泊保護治理、礦山治理整頓、節(jié)能減排、城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟試點、開發(fā)利用新能源、動員全民節(jié)能等10件工作。

　　李紀恒：通過這一件事，使我們更加認識到科學發(fā)展觀的正確，更加體會到科學發(fā)展觀的真理的力量，更加感到貫徹落實科學發(fā)展觀的急迫性、艱巨性、長期性。要在干部隊伍中實在地而不是表面地、真實地而不是虛假地解決為了誰、依靠誰、服務(wù)誰的問題。用科學發(fā)展觀審視工作、糾正問題，可能會失去一些GDP和財政收入，也可能得罪一些人，但不這樣辦，我們的事業(yè)難以為繼。

　　李漢柏：單從經(jīng)濟效益看，這個企業(yè)的各項經(jīng)濟指標確實不差，但從給環(huán)境帶來的危害看完全得不償失。不要只盯著顯績，更要看潛績，決不能以獲取經(jīng)濟利益的掠奪性開發(fā)來犧牲子孫后代的利益。

　　楊應(yīng)楠：在滇池的前車之鑒面前，今天的陽宗海污染事件沒有任何的借口和理由。我認為，相關(guān)的責任部門和個人，與其說是失職，不如說是對人民群眾利益的犯罪。一點經(jīng)濟利益換來高昂的治理成本和3年治理時間，代價沉重！

　　和段琪：企業(yè)要把承擔社會責任融入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理的全過程，既要為社會創(chuàng)造物質(zhì)財富，又要在建立資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會中作表率。

　　警示二

　　一定要有良好的工作作風

　　【背景】陽宗海水污染事件早有苗頭，也引起了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次作出批示和指示，但在貫徹落實中，卻存在著落實不到位、執(zhí)行不力的現(xiàn)象。

　　白恩培：我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部作風不深入、不扎實、不認真，用文件落實文件，用會議落實會議。不管是什么事情，開了會就算任務(wù)完成了，發(fā)了文件就算工作落實了，到底貫徹執(zhí)行得怎么樣也不知道，最后問題暴露出來才發(fā)現(xiàn)。比如陽宗海水污染事件中，如果我們檢查督促抓緊一些，落實得更認真一些，也不至于產(chǎn)生這樣的后果。

　　秦光榮：要吸取陽宗海事件中政府職能部門監(jiān)管不力、監(jiān)管缺位的教訓，探索加強對生態(tài)環(huán)境保護的思路和措施，正確處理好開發(fā)與保護的關(guān)系。在省領(lǐng)導(dǎo)多次批示、有關(guān)部門多次督促之下，依然造成重大污染，其中政府職能部門的監(jiān)管責任是什么，這個問題需要反思。

　　李紀恒：要通過全面深入持久學習科學發(fā)展觀構(gòu)筑干部的精神支柱，使干部對科學發(fā)展觀真學、真信、真懂、真用、真辦。各地各部門各企業(yè)的干部要自覺踐行科學發(fā)展觀，要經(jīng)常捫心自問，我們的行為是不是對人民負責了，我們的工作是不是對后代負責，我們的行為、舉措是不是做到了促進人與自然、人與社會的和諧。

　　王學仁：我們每一次會議、每一個講話、每一份文件都在講科學發(fā)展，但是在基層、在具體問題上并沒有落實。講是講了，到底怎樣堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，到底明不明白為什么發(fā)展、靠什么發(fā)展，這些都搞不清楚，就必然會出現(xiàn)問題。我們一定要把科學發(fā)展落實到基層、落實到每個企業(yè)每個單位、落實到每一項具體工作中。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強化執(zhí)行力，要在其位謀其政，更要做到令行禁止。

　　羅正富：通過案例分析，要提高執(zhí)行力，真正做到令行禁止，要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想�，F(xiàn)在有的干部，對上不對下，存在急功近利、急躁冒進的情緒。

　　張?zhí)镄溃哼@一事件說明一些地方和職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨樹立不牢，在貫徹落實科學發(fā)展觀的具體實踐中還存在很大差距。

　　警示三

　　一定要建立合理高效的體制機制

　　【背景】陽宗海從行政區(qū)劃上分屬昆明、玉溪兩市的宜良、呈貢、澄江三縣，而從管理職能上也存在權(quán)限不清、“多龍治水”等體制機制問題。

　　白恩培：陽宗海水污染事件中確實存在機構(gòu)重疊、管理不順的問題，管理權(quán)限到底在陽宗海管理處還是在環(huán)保部門？權(quán)力和責任是一致的，不能光想要權(quán)力，又不愿承擔責任。所以要加快行政區(qū)劃調(diào)整，進一步理順管理體制，明確各級政府和各部門的職責職能。

　　李紀恒：必須狠抓干部教育工作，不斷提高干部的工作水平，解決干部隊伍工作不符合科學發(fā)展觀、水平不適應(yīng)科學發(fā)展觀的問題。要建立科學的工作評價體系和科學的干部考核體系，做到用制度管人、管事、管權(quán)。要加強監(jiān)察工作，特別是要重視人民群眾的日常監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督。

　　羅正富：從陽宗海涉及的多地區(qū)、多部門的職責劃分可以看出，體制的不順，將導(dǎo)致管理的缺位。因此，在貫徹落實科學發(fā)展觀中，應(yīng)該研究健全及時、可行、有效、完善的管理和監(jiān)督機制。

　　張?zhí)镄溃悍治鲞@個案例，還應(yīng)該對各級干部的選拔任用體制和考核評價體系進行思考。現(xiàn)在的干部一旦提拔使用后，往往缺乏有效的跟蹤問效和監(jiān)督。我覺得各級媒體也要發(fā)揮監(jiān)督作用，媒體在行使輿論監(jiān)督的同時也要積極進行輿論引導(dǎo)。

　　晏友瓊：對陽宗海的保護管理原來就出臺了《云南省陽宗海保護條例》，但有關(guān)部門為什么不依法履行職能、不依法辦事呢？對于有的地方而言，法規(guī)出臺以后，卻將其束之高閣。我建議，通過案例剖析，增強各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格依法辦事的意識。

　　警示四

　　一定要開展深入的專題案例教育

　　【背景】目前，根據(jù)省委、省政府的部署和白恩培書記、秦光榮省長的重要批示，已形成了關(guān)于在全省各級干部和廣大黨員中深入開展“陽宗海水污染事件”專題案例教育的方案以及關(guān)于組織開展“陽宗海水污染事件討論”的方案。省紀委對陽宗海水體污染事件的調(diào)查情況和處理意見已經(jīng)形成并通過省委常委會討論。

　　白恩培：在這次科學發(fā)展觀學習實踐活動中，我們要在廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，以陽宗海水污染事件為案例，通過認真分析，真正學會怎樣處理發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，真正樹立起科學發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力和水平，實現(xiàn)黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠的目的。一個地方、一個部門出點差錯不怕，重要的是怎么對待和處理失誤，怎么總結(jié)經(jīng)驗教訓，使我們聰明起來，使我們的能力和水平不斷提高。

　　秦光榮：按照學習實踐活動總體要求，要重點組織討論政府職能部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的社會責任、公眾的環(huán)保使命三個問題，吸取教訓，突出特色，狠抓落實，注重實效，維護好云南的形象。

　　李漢柏：建議對陽宗海水污染案例舉一反三，在全省開展環(huán)境保護的大檢查和群眾性宣傳活動。通過案例學習，最終真正做到在落實科學發(fā)展觀上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動。

　　羅正富：通過案例教育，達到統(tǒng)一思想、教育干部、轉(zhuǎn)變作風的目的，這種學習方式是一種創(chuàng)新，也是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我們的學風、會風、工作方式轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。(記者 譚晶純 劉曉穎 謝 煒)