中新網(wǎng)10月14日電 最新一期的《學(xué)習(xí)時報》刊文稱，近年來，一些地方和單位在民主推薦、選舉中出現(xiàn)了“拉票”、“賄選”等新情況、新問題，應(yīng)引起充分重視。文章指出，制度機(jī)制建設(shè)的滯后尚不適應(yīng)擴(kuò)大民主的要求。

　　文章說，長期以來，對引導(dǎo)依法有序競爭的制度和機(jī)制設(shè)計(jì)關(guān)注不夠，推薦(選舉)當(dāng)事雙方?jīng)]有形成有效的溝通、交流渠道，被推薦(選舉)對象如何進(jìn)行自我推介，以正當(dāng)?shù)姆绞綘幦∶褚庵С致嗜狈ζ脚_，也缺乏規(guī)范。隨著差額推薦、差額選舉在選人用人工作中的廣泛運(yùn)用，有差額就必然有競爭、有落選。如果缺乏合法有效、公開公平的競爭平臺，非組織活動、不正常手段，甚至違法違紀(jì)行為就會成為參與競爭的一種途徑。

　　文章指出，推薦(選舉)當(dāng)事雙方的范圍界定存在漏洞。在推薦中，《干部任用條例》對參加推薦人員范圍的規(guī)定還是局限在“特定的群體”，推薦人與被推薦人存在天然的利害和利益關(guān)系，打招呼等非正常行為的實(shí)施并不困難。實(shí)際操作時，參與推薦的人員范圍或失之于寬，關(guān)聯(lián)度、知情度不夠容易造成選擇的隨意性，有的甚至把“合意”的就作為擴(kuò)大參與的對象，或失之于窄，“圈定保險人”，讓拉票賄選行為有機(jī)可乘。在選舉中，相關(guān)法律對代表聯(lián)名提名人選的規(guī)定，只有聯(lián)名人數(shù)上的要求，沒有對聯(lián)名提名候選人的素質(zhì)條件、資格及審查等作出制度的規(guī)定，使拉票賄選者“操作”難度不大，容易造成努力工作不如努力拉票的錯覺。

　　文章提出，對拉票賄選行為監(jiān)督處理的相關(guān)規(guī)定存在一定缺失。對拉票賄選行為尚無明確規(guī)范的界定。在實(shí)際工作中，有的往往對拉票賄選現(xiàn)象，輕描淡寫，未對拉票賄選行為形成強(qiáng)有力的約束。

　　文章建議，要建立健全責(zé)任機(jī)制，在推薦中，推行推薦干部實(shí)名制，強(qiáng)化推薦人的推薦責(zé)任，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦干部，推薦結(jié)果與大多數(shù)人推薦出來的結(jié)果相對照。在選舉中，條件成熟時，要逐步擴(kuò)大直選的范圍，使被選舉人和選舉人之間建立起直接的、牢固的權(quán)利和義務(wù)、責(zé)任和監(jiān)督的關(guān)系。規(guī)范程序，完善方法，讓推薦(選舉)當(dāng)事雙方不能拉票賄選。堅(jiān)持民主公開，陽光操作，讓推薦(選舉)當(dāng)事雙方不必拉票賄選。最后，還要嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決查處，讓推薦(選舉)當(dāng)事雙方不敢拉票賄選。