河南省政府日前下發(fā)《關(guān)于進一步加強食品安全工作的若干意見》,規(guī)定縣級以上政府要將食品安全工作納入政府考核范圍。地方政府、有關(guān)部門不依法履行食品安全監(jiān)管責(zé)任或監(jiān)管缺失、濫用職權(quán)造成嚴重后果的,依法依紀追究直接責(zé)任人、主管人員和主要負責(zé)人的行政責(zé)任直至刑事責(zé)任。(新華網(wǎng)10月12日)
一則看似普通的新聞,卻給了筆者一個美好預(yù)期:假如三鹿事件真的能成為各級地方政府轉(zhuǎn)變理念、思路的契機,實乃百姓之大幸。
圍繞安全問題,近期問責(zé)力度顯著加大,包括石家莊市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的一批官員陸續(xù)被撤職。三鹿集團去年12月即陸續(xù)接到消費者投訴,但長達8個月不采取措施、不報告,其內(nèi)在動機是什么,不言而喻。某些官員的價值取向出現(xiàn)偏差,工作重點搞錯了,從總書記最近嚴厲批評的“麻木不仁”的角度看,則是官德存有缺陷。
偶爾讀一篇網(wǎng)文,大意是:政府存在的意義或價值可歸結(jié)為兩個字——“社保”。當然,這里說的“社保”,泛指對全社會的基本民生保障。所謂基本民生,用《西方經(jīng)濟學(xué)的終結(jié)》中的概念講,就是“必要需求”,不予滿足就會影響到生存。消費者在正規(guī)商場或渠道購買“名牌”奶粉喂養(yǎng)自家嬰兒,當然是典型的“必要需求”。結(jié)果孩子卻患了不該患的病,甚至喪失了幼小的生命,誰該對此負責(zé)?政府毫無疑問是第一責(zé)任人,因為你沒能保障百姓的必要需求。關(guān)于政府的主要職能以及政府存在的合法理由,像“守夜人”、“政府的主要責(zé)任是提供安全和秩序”之類理念,筆者最為欣賞的,首推美國總統(tǒng)林肯的一段話:“政府存在的合法目的,是為人民去做他們所需要做的事,去做人民根本做不到或者以其各自能力不能做好的事;而對于人民自己能夠做得很好的事,政府不應(yīng)當干涉!倍噘嵭╁X從而房子大點兒、車子好點兒,應(yīng)該算是“人民自己能夠做得很好的事”;而搞清楚嬰兒奶粉中有沒有三聚氰胺,卻是“人民根本做不到”的事。據(jù)說消費者個人假如去檢測三聚氰胺,一個樣本的費用就高達千元,多少老百姓負擔(dān)得起或愿意負擔(dān)?
安全是百姓最基本的需求,因此最寄希望于、最仰仗于政府。在事關(guān)“民生”的衣食住行幾大項中,近些年“食”的安全隱患最多、最大,實乃一件地方政府應(yīng)該最愧疚的事。就三鹿事件看,石家莊市委、市政府之所以拖延38天遲遲不報,就是把保生產(chǎn)、保企業(yè)從而保GDP、保政績,擺在了比消費者生命安全更重要的位置。其他一些地方惡性事故頻發(fā),大抵也不外乎這個深層原因。當我們在期盼地方官員道德良心回歸的同時,更重要的還是寄希望于體制和機制,具體說首先就是政績考核體制的徹底改善。出了大事、釀成人命才找地方官員問責(zé)、罷官乃至追究刑事責(zé)任無疑必要,但人死畢竟不能復(fù)生,政府形象的損毀畢竟難以彌合,通過建立一種長效機制讓各種安全隱患消滅于萌芽之中豈不更好?
重視食品安全不能停留在口頭,把食品安全納入考核,要做就得做到位,要做就得做到底。(劉以賓)
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