懲處“夫妻檔”受賄有法可依

　　長期以來，一些官員利用法律上的漏洞采取了“妻子收錢，丈夫辦事”的方式進(jìn)行受賄，而以妻子并非國家工作人員或在利益關(guān)系上未形成“對價(jià)”(合同法概念，指當(dāng)事人一方在獲得某種利益時(shí)，必須給付對方相應(yīng)的代價(jià))為由而企圖逃避法律的制裁。

　　1959年4月出生的王孝琴是康慧軍的妻子，案發(fā)前為恒康天安人壽保險(xiǎn)股份有限公司總經(jīng)理特別助理。在法庭上，王孝琴的辯護(hù)律師認(rèn)為，受賄罪的主體是國家工作人員，王孝琴并不符合此條件，因而不構(gòu)成受賄罪。

　　然而，記者注意到，在2007年的7月8日，最高人民法院、最高人民檢察院(下稱“兩高”)聯(lián)合頒布《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》。意見規(guī)定，“特定關(guān)系人與國家工作人員通謀，共同實(shí)施前款行為的，對特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處”，“本意見所稱特定關(guān)系人，是指與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人”。

　　這兩條由“兩高”提出的有關(guān)“特定關(guān)系人”認(rèn)定的司法解釋一舉突破了長期以來我國司法界在反貪實(shí)踐中的兩大難題，即：非身份犯的罪刑認(rèn)定問題和特定關(guān)系人的界定問題。

　　在庭審過程中，公訴機(jī)關(guān)也是通過援引該司法解釋認(rèn)定王孝琴參與受賄97萬元，屬于受賄罪共犯。但王孝琴的辯護(hù)律師卻認(rèn)為，2007年7月8日出臺的“兩高”司法解釋按照“法律不能溯及既往”的刑法原則不能規(guī)范在此之前的行為違法。

　　該辯護(hù)律師還認(rèn)為，目前，學(xué)術(shù)界還對此司法解釋存在爭論，刑法修正案也正在處于草案討論階段，因而對此司法解釋仍然存疑。

　　記者了解到，目前正在討論階段的《刑法修正案(七)草案》將刑法第三百八十八條修改為:一些國家工作人員的配偶、子女等近親屬，以及其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，以及一些已離職的國家工作人員，利用職務(wù)上的行為或在職時(shí)形成的影響力，為請托人謀取不正當(dāng)利益，自己從中索取或者收受財(cái)物。情節(jié)較重的，也作為犯罪追究刑事責(zé)任。

　　目前，王孝琴是否能夠援引“兩高”司法解釋構(gòu)成受賄罪，依然需要上海市第一中級人民法院作出裁決。

　　官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度缺失

　　一些法律界人士認(rèn)為，由于中國目前仍缺乏在國際較為通行的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度使得一些官員的非法所得能夠長期隱匿，而最為具體的表現(xiàn)就是他們擁有的巨額財(cái)產(chǎn)根本無法解釋其合法來源。

　　記者注意到，康慧軍被訴涉嫌的不但包括了受賄罪，還涉及巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪。在庭審過程中，康慧軍辯稱，家中財(cái)產(chǎn)主要由妻子王孝琴負(fù)責(zé)掌管，除了對于自己的工資收人外，其他的部分一概不知。

　　公訴機(jī)關(guān)在法庭上出示的證據(jù)表明，康慧軍夫婦非法收受他人的財(cái)物及其合法收人和能夠說明來源的所得總計(jì)2673萬余元，當(dāng)庭播放的證據(jù)顯示，這包括康慧軍工資收入335.91萬元，王孝琴工資收入628.95萬元，股票投資收益700.2萬元，受賄收入41.35萬元，其他收入330.42萬元，還包括有房產(chǎn)投資502.34萬元以及其房屋出租總共獲利133.91萬元。

　　此外，還有價(jià)值1184萬余元的財(cái)產(chǎn)未能說明合法來源，兩者相加，康慧軍現(xiàn)有家庭總財(cái)產(chǎn)達(dá)3857萬元。

　　值得注意的是，因?yàn)榭祷圮姷摹瓣P(guān)系”而在恒康天安人壽保險(xiǎn)公司任職的王孝琴，幾年工資收入竟達(dá)近629萬元，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于曾在陸家嘴集團(tuán)這樣大型國企任職數(shù)年的康慧軍。

　　一位法律界人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，目前，由于中國在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度上的缺失，使得一些官員在獲得非法所得的時(shí)候有恃無恐。而這也使得犯罪嫌疑人在長達(dá)十幾甚至幾十年的非法所得無法及時(shí)通過披露機(jī)制讓外界獲悉，由于公務(wù)人員的工作具有公共性，因而公務(wù)人員的“隱私權(quán)”應(yīng)該一定程度上讓位于公眾的“知情權(quán)”。

　　媒體報(bào)道稱，從2009年1月1日開始，新疆阿勒泰地區(qū)將推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。該地區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局和預(yù)防腐敗辦公室已制定了《縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)定(試行)》。據(jù)了解，阿勒泰將成為率先在全國試行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的地區(qū)。其后效如何，尚須等待。(來源: 中國經(jīng)濟(jì)周刊 記者 談佳隆)