前言

　　官員的職務(wù)變動(dòng)并非“天機(jī)不可泄露”，因?yàn)楣�布變�?dòng)情況，政府并不會(huì)失去什么，也不會(huì)引發(fā)社會(huì)混亂;

　　如果一味地回避公眾對(duì)官員職務(wù)變動(dòng)的知情權(quán)訴求，反而會(huì)在民間產(chǎn)生各種推斷和猜測(cè)，甚至出現(xiàn)“政治流言”，無形之中降低政府的公信力。

　　9月，多名高官因重大安全事故而辭職或被免職，人們?cè)诳隙▎栘?zé)的同時(shí)，對(duì)這些官員被問責(zé)后復(fù)出的程序也比較關(guān)心。不久前，兩名高官的職務(wù)變動(dòng)就引人矚目:一是邱曉華再就業(yè)事件，二是因SARS事件辭職、在山西省復(fù)出又再次引咎辭職的孟學(xué)農(nóng)。

　　兩位高官的仕途可謂“異曲同工”，一位低調(diào)復(fù)出，一位高調(diào)辭職，都引來坊間的熱議。復(fù)出的邱曉華作為一名公民，自然有公開露面的權(quán)利，但人們想知道的是，一名因違法亂紀(jì)而丟官且身陷囹圄的官員，短期內(nèi)便陡然躍身令人艷羨的巨型國企高級(jí)研究員職位，其到底受到了怎樣的法律追究?復(fù)出的理由是什么?經(jīng)過了哪些程序?因其中的信息不明，不少公眾“想入非非”———網(wǎng)上的質(zhì)疑聲便是明證。而對(duì)于孟學(xué)農(nóng)的辭職，公眾在表示同情的同時(shí)，也不免產(chǎn)生各種猜測(cè)和議論。

　　公眾對(duì)上述信息的關(guān)注，絕非僅僅出于對(duì)復(fù)出官員未來仕途的好奇，而隱含著權(quán)利覺醒下的公民在潛意識(shí)里對(duì)政治知情權(quán)的主張。長(zhǎng)期以來，我國官員尤其是高級(jí)官員的任免和調(diào)動(dòng)，充滿了神秘色彩，新聞媒體的相關(guān)報(bào)道通常是謹(jǐn)小慎微、惜字如金，幾乎形成一個(gè)約定俗成的“版本”，如發(fā)布一個(gè)“某某某不再擔(dān)任某職務(wù)”或“某某擔(dān)任某職務(wù)”的簡(jiǎn)單消息，至于為什么調(diào)離職務(wù)，特別是問責(zé)后的官員為什么復(fù)出，很少向公眾袒露實(shí)情。這種相對(duì)閉塞的官員任免信息發(fā)布傳統(tǒng)，使民間形成一種莫名的猜測(cè)和臆想。如果說以往是遵循著某種慣例的話，那么，在政府信息日益公開和民主政治日益昌明的今天，這一做法已經(jīng)越來越受到民主環(huán)境的考驗(yàn)。

　　民主政治的核心，在于由公民選舉人員組成政府，并通過立法確保政府為公民服務(wù)。這種權(quán)力歸屬必然地要求將官員任免的信息及時(shí)公布，讓公民對(duì)官員的去向“知其所以然”。理論上，我們的人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府官員的選舉和監(jiān)督，但不可否認(rèn)的是，在實(shí)踐層面，雖然我國在官員任免信息公開方面確實(shí)邁出了可喜的步伐，形成了諸如任前公示、離任審計(jì)等制度，但官員職務(wù)變動(dòng)信息的缺乏，使廣大基層選民很難對(duì)官員任免環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督。因?yàn)�，公眾只有�?duì)政府官員職務(wù)變動(dòng)實(shí)情有充分地了解，才能在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確地發(fā)表評(píng)論和看法，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)政府的有效監(jiān)督。

　　現(xiàn)代社會(huì)，對(duì)信息的享有已成為個(gè)人的重要權(quán)利指標(biāo)。在一個(gè)由納稅人出資組建的政府中，政府信息除了必要的秘密外，都應(yīng)當(dāng)向其“衣食父母”公開。在各種信息中，官員職務(wù)變動(dòng)不僅是政府日常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要情態(tài)，而且是公眾———尤其是那些與官員職務(wù)有關(guān)地區(qū)的公眾———進(jìn)行社會(huì)安排的重要資訊。況且，官員的職務(wù)變動(dòng)并非“天機(jī)不可泄露”，因?yàn)楣�布變�?dòng)情況，政府并不會(huì)失去什么，也不會(huì)引發(fā)社會(huì)混亂;相反，如果一味地回避公眾對(duì)官員職務(wù)變動(dòng)的知情權(quán)訴求，反而會(huì)在民間產(chǎn)生各種推斷和猜測(cè)，甚至出現(xiàn)“政治流言”，無形之中降低了政府的公信力。

　　總之，忽視公眾對(duì)官員職務(wù)變動(dòng)的知情權(quán)，與建設(shè)民主政府、透明政府的要求背道而馳。及時(shí)告知官員職務(wù)變動(dòng)的詳情，既不是公眾的奢求，也不是政府對(duì)公民的“恩賜”，而是政府應(yīng)盡的義務(wù)，是現(xiàn)代公民依法享有的權(quán)利，更是我們踐行民主政治的實(shí)質(zhì)要求。

　　(作者傅達(dá)林系解放軍西安政治學(xué)院講師)