問責只是手段,而非目的,問責可以平息民怨,但決不只是為了平息民怨。在問責官員已成常態(tài)的現(xiàn)實下,進一步強化問責決策透明度,提高公信力,是完善問責制度,約束和督促權(quán)力盡職盡責,以及讓官員時刻保持對權(quán)力有敬畏之心的必要之舉和根本途徑。
2008年的9月,稱得上“官場震蕩月”,許多地方的領(lǐng)導人名單將就此改寫:9月14日,因“9·8” 潰壩事故,山西省省長孟學農(nóng)引咎辭職,副省長張建民被免職;9月16日,因“三鹿奶粉”事故,石家莊市分管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副市長張發(fā)旺等相關(guān)責任人被免職,兩天后,市長冀純堂被提請免去市長職務(wù);9月21日,深圳龍崗區(qū)副區(qū)長黃海廣因“9·20”特大火災被提名免職;9月22日,因“9·21”登封礦難,登封市市長吳福民被建議免職。
各類事故頻發(fā),必然要有人為此付出沉重代價,權(quán)力問責首當其沖。尤值一提的是,由于這幾起安全事故都不同程度地存在著人為責任,性質(zhì)特別惡劣,在同一時段集中爆發(fā)所引起的連鎖反應對公共安全的沖擊非常之大,及時、高效、嚴厲的問責,不僅能體現(xiàn)出對生命的敬畏和對權(quán)力的烱戒,也是對民意的鄭重回應和對公眾心理的適度安撫。
但在高調(diào)“免職”聲中,公眾仍需對問責的決策過程保持必要的警惕和持續(xù)發(fā)問。也就是說,我們不僅要知道哪些官員被免職了,還需了解他們?yōu)槭裁幢幻饴,是出于直接責任,還是出于間接責任,哪些人負的是法律責任,哪些人負的僅僅是道義責任。進一步而言,這些被問責的官員中,有沒有人涉嫌官商勾結(jié),有沒有人以權(quán)謀私,中飽私囊,有沒有人恣意玩弄權(quán)術(shù),任意而為。這些問題,不能因為一個“免職”令而石沉大海,更不能游離于公眾視野之外。我以為,這不僅是為了滿足公眾的知情權(quán),也是為了給這些被免職官員一個公正的政治評價。
公眾不可能去仔細區(qū)分何為“提請免職”,何為“建議免職”,但公眾肯定想知道,為什么免職的是他,而不是另一個人,以及被免職官員在事件當中究竟充當了什么樣的角色?固然,我們可以解釋為,這幾起事件的問責均是在極短時間內(nèi)完成的,真相正在調(diào)查之中,但關(guān)鍵因素,恐怕還在于當前的問責決策過程不夠透明的習慣性思維。從“官員被免職后迅速銷聲匿跡,過段時間再悄然復出”的過往經(jīng)驗來看,此時不問,“免職”便難有下文。
問責只是手段,而非目的,問責可以平息民怨,但決不只是為了平息民怨。在問責官員已成常態(tài)的現(xiàn)實下,進一步強化問責決策透明度,提高公信力,是完善問責制度,約束和督促權(quán)力盡職盡責,以及讓官員時刻保持對權(quán)力有敬畏之心的必要之舉和根本途徑。(吳龍貴)
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