今年10月1日起，湖南省將打破文件“終身制”，規(guī)范性文件有效性只有5年，標注了“暫行”、“試行”的文件有效期為2年，有效期滿，文件自動失效。

　　即將生效的《湖南省行政程序規(guī)定》是我國首部系統(tǒng)規(guī)范行政程序的地方規(guī)章。該《規(guī)定》還明確了對面臨失效文件的處置原則：文件的制定機關應在文件有效期滿前6個月對文件進行評估，認為需要繼續(xù)施行的應重新公布，需要修訂的則要按程序辦理。

　　未發(fā)布文件不作為管理依據(jù)

　　昨天，中國法學會行政法學研究會在京舉行了法治政府建設與行政程序———《湖南省行政程序規(guī)定》高峰論壇。

　　據(jù)介紹，《規(guī)定》要求縣級以上人民政府要將本級政府公報和政府門戶網(wǎng)站作為本級政府統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺；縣級以上政府及其工作部門的規(guī)范性文件，未在政府公報和政府門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一發(fā)布的，不得作為行政管理的依據(jù)。

　　同時，《規(guī)定》要求縣級以上人民政府及其工作部門的規(guī)范性文件要實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布制度。

　　“這是一項非常有勇氣的做法，對政府也是一個挑戰(zhàn)�！敝袊�政法大學副校長馬懷德這樣評價說

　　認為文件違法可申請審查

　　據(jù)介紹，如果公民、法人或其他組織認為規(guī)范性文件違法的，可以向政府法制部門提出審查申請，接到申請的法制部門必須要受理，并在收到申請之日的30日內作出處理。

　　《規(guī)定》還明確規(guī)定了媒體的監(jiān)督作用，如果行政機關有違反行政程序行為被媒體曝光，縣級以上人民政府的法制部門應向相關機關發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，建議自行糾正，而相關部門也應當在30日之內將處理結果向法制部門報告。

　　- 追訪

　　國務院法制辦

　　全國行政程序立法正在研究

　　對于這樣的一部程序性法規(guī)，昨天的論壇上，最高人民法院副院長江必新認為，程序法是民主政治與法治政府的最重要標志和最基本依托。

　　目前我國立法機關對行政立法研究的工作仍在深入，但國家層面還沒有一部程序法。“工作部門和理論部門都意識到了這部法律的重要性。”昨天，中國政法大學副校長馬懷德說。

　　全國人大常委會法工委立法規(guī)劃室副主任許安標說，我國對立法難度較大的項目，一個重要經(jīng)驗就是先地方后中央，湖南的先行試驗，必將為兄弟省市和全國的行政程序立法提供經(jīng)驗。

　　昨天出席會議的國務院法制辦副主任郜風濤表示，法制辦正在研究加快全國統(tǒng)一的行政程序立法意見。

　　寧夏對公款出境游說“不”

　　必要時將對典型案例予以曝光

　　據(jù)新華社電 寧夏近期出臺《寧夏回族自治區(qū)因公出國(境)管理辦法》，對公款出國(境)旅游予以限制。

　　管理辦法規(guī)定，各級外事部門要會同組織人事、紀檢監(jiān)察等部門加強監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定報批，弄虛作假，不按報批內容、路線和日程出國(境)，通過因私渠道執(zhí)行公務或公款報銷因私出國(境)費用，違規(guī)下發(fā)各類組團通知，高額收取因公出國(境)費用以及其他違反外事和財務紀律的違規(guī)違紀行為，必須嚴肅處理該單位及相關責任人。

　　對嚴重違規(guī)違紀的組團單位和任務審批單位，暫停其公務出訪活動。必要時，還會對公款出國(境)旅游的典型案例予以曝光。

   （記者 錢昊平）