反壟斷法實(shí)施之際,國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,我國的反壟斷基本制度是清楚的,程序是健全的,機(jī)構(gòu)是明確的,反壟斷法進(jìn)入實(shí)施操作沒有問題。
這名負(fù)責(zé)人今日透露,至于一些指南規(guī)則沒有出臺(tái),那是需要在實(shí)施過程中逐步加以完善的工作,這是反壟斷立法的規(guī)律。實(shí)際上,并不存在所謂事先要制定配套規(guī)則的計(jì)劃。如果沒有具體的執(zhí)法實(shí)踐,反壟斷指南等法律文件實(shí)際無從下手制定,因?yàn)檫@類規(guī)則只能是實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物。
根據(jù)法律授權(quán),國務(wù)院制定反壟斷配套規(guī)則的事項(xiàng)只有兩項(xiàng),一是國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì),并規(guī)定反壟斷委員會(huì)的工作規(guī)則;二是制定經(jīng)營者集中的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。目前看,這兩項(xiàng)工作大多都已明朗化,反壟斷委員會(huì)已于日前成立;《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(草案)》已獲國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過,不日將頒布;《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)工作規(guī)則(建議稿)》正在等待國務(wù)院批準(zhǔn)。
據(jù)介紹,為配合反壟斷法實(shí)施,國家發(fā)改委、商務(wù)部和國家工商總局三家執(zhí)法機(jī)構(gòu)也都傾心盡力。實(shí)施準(zhǔn)備工作包括在國內(nèi)國外進(jìn)行執(zhí)法調(diào)研,摸清情況與問題;全系統(tǒng)有重點(diǎn)地進(jìn)行執(zhí)法學(xué)習(xí)與培訓(xùn);厘清反壟斷法實(shí)施前后應(yīng)當(dāng)著手進(jìn)行的配套規(guī)章建設(shè)等問題。(李立)
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