(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))

　　越是影響重大的事件，越要求信息及時(shí)公開(kāi)，對(duì)付流言的一個(gè)辦法，就是要比它走得更快——最近幾次重大突發(fā)事件上，這一認(rèn)識(shí)愈加深入

　　本刊記者/韓永

　　5月1日“政府信息公開(kāi)條例”實(shí)施前后發(fā)生的幾起大的突發(fā)事件：4·28膠濟(jì)鐵路事故、5·12汶川大地震以及7月1日的上海襲警案，都沒(méi)有再像阜陽(yáng)手足口病疫情一樣，在信息公開(kāi)問(wèn)題上成為眾矢之的。

　　前所未有的速度

　　這三起事件的一個(gè)共性，是從事件的發(fā)生到第一條信息的披露，都沒(méi)有超過(guò)5個(gè)小時(shí)。

　　5月12日14時(shí)46分，新華網(wǎng)發(fā)布了5·12地震第一條公開(kāi)的消息，此時(shí)距離地震發(fā)生剛剛18分鐘。

　　此后，新華網(wǎng)又在4個(gè)多小時(shí)內(nèi)，連續(xù)發(fā)布了以下的信息：地震發(fā)生后1小時(shí)22分，成都軍區(qū)已派人前往震中；震后1小時(shí)27分，胡錦濤作出盡快搶救傷員的指示，溫家寶趕往災(zāi)區(qū)；震后1小時(shí)32分，民政部已經(jīng)調(diào)撥5000頂帳篷支援災(zāi)區(qū)；震后2小時(shí)21分，國(guó)家地震局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人張宏衛(wèi)通報(bào)，國(guó)家地震局已經(jīng)啟動(dòng)一級(jí)預(yù)案，一支180人的救援隊(duì)伍已經(jīng)集結(jié)；震后4小時(shí)54分，人們?cè)陔娨暜?huà)面中看到，溫家寶已經(jīng)抵達(dá)成都。

　　有關(guān)上海襲警案的第一條信息，在事件發(fā)生2個(gè)多小時(shí)后，出現(xiàn)在上海市公安局的網(wǎng)站上。而在大家廣為關(guān)注的犯罪嫌疑人犯罪動(dòng)機(jī)的信息公開(kāi)上，出現(xiàn)了一個(gè)有意思的插曲——7月1日下午4時(shí)左右，上海市公安局在網(wǎng)站上對(duì)楊佳犯罪動(dòng)機(jī)的披露為：“據(jù)楊某交代，其對(duì)2007年10月因涉嫌偷盜自行車被上海市公安局閘北分局審查一事不滿，為報(bào)復(fù)公安民警，實(shí)施行兇犯罪行為�！�

　　但在當(dāng)晚7時(shí)左右，“報(bào)復(fù)行兇”的內(nèi)容從網(wǎng)站上撤下，此后幾天的信息披露再?zèng)]有出現(xiàn)這種說(shuō)法。

　　在7月2日上海市政府例行新聞發(fā)布會(huì)上，市政府新聞發(fā)言人陳啟偉對(duì)此解釋說(shuō)，此通報(bào)內(nèi)容是根據(jù)楊某的自述而來(lái)，但由于公安部門的審查尚未結(jié)束，無(wú)法證實(shí)楊某的說(shuō)法是否真實(shí)，因此將此內(nèi)容撤下。

　　有人對(duì)這種“過(guò)程公開(kāi)”的做法表示贊賞，也有人認(rèn)為，這可能是披露心切、思慮不周“犯下的錯(cuò)”。

　　有關(guān)4·28膠濟(jì)鐵路事故的最早報(bào)道，出現(xiàn)在4月28日9時(shí)11分，此時(shí)距離該事故的發(fā)生不到4個(gè)半小時(shí)。第一個(gè)涉及傷亡人數(shù)的報(bào)道出現(xiàn)在當(dāng)日11時(shí)31分，當(dāng)時(shí)披露的死亡人數(shù)為43人；14時(shí)46分，新華網(wǎng)的報(bào)道稱：4·28事故已初步排除人為恐怖行為，澄清了在這一事件上的最大的流言。

　　15時(shí)12分，新華網(wǎng)公布了對(duì)此次事故的性質(zhì)認(rèn)定；15時(shí)13分，濟(jì)南鐵路局局長(zhǎng)陳功、黨委書(shū)記柴鐵民被免職審查的消息在媒體公布；4月29日2時(shí)41分，新華網(wǎng)報(bào)道了膠濟(jì)鐵路正式恢復(fù)通車的消息。

　　信息公開(kāi)背后的邏輯

　　一位傳播學(xué)專家認(rèn)為，越是影響重大的事件，越要求信息的及時(shí)公開(kāi)，因?yàn)橹卮笫录�的廣受關(guān)注和本身的復(fù)雜性，都為流言留下了足夠的空間。對(duì)付流言的一個(gè)辦法，就是要比它走得更快。

　　5·12地震發(fā)生以后，“一些地方要發(fā)生地震”的流言甚囂塵上。所涉省份地震局趕在這些流言擴(kuò)散之前，將正確的信息通過(guò)手機(jī)短信等形式向社會(huì)發(fā)布，迅速消除了尚處于萌芽狀態(tài)的恐慌。

　　4·28鐵路事故和上海襲警案不得不面對(duì)人們對(duì)事件發(fā)生原因的猜疑。前者指向恐怖襲擊，后者則指向兇手的動(dòng)機(jī)。上海一位市民告訴《中國(guó)新聞周刊》記者，在兇手的作案動(dòng)機(jī)公布之前，人們甚至通過(guò)尋找近期幾起重大事件發(fā)生日期之間的聯(lián)系，聯(lián)想這一事件背后的玄機(jī)。聽(tīng)到政府的調(diào)查結(jié)果后，他形容自己“長(zhǎng)吁了一口氣”。

　　公開(kāi)信息所帶來(lái)的一個(gè)有利局面是：信息的供應(yīng)方和需求方，不必再在確認(rèn)事實(shí)的層面上耗費(fèi)太多的精力，可以全力處理事件本身。而因信息披露遲緩被廣泛質(zhì)疑的阜陽(yáng)手足口病事件帶來(lái)的一個(gè)惡果是：所有與核心事實(shí)有關(guān)的人員，特別是醫(yī)務(wù)人員，不得不把更多的時(shí)間用在接待一撥又一撥的記者上。

　　隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，要屏蔽信息變得越來(lái)越難。人們比以前更易獲得事件的蛛絲馬跡，在主流渠道的信息發(fā)布之前，這些蛛絲馬跡極易在人們想象力的發(fā)酵下，按照公眾的傳播興趣發(fā)展成流言。流言愈演愈烈，往往會(huì)帶出公眾對(duì)公共利益的關(guān)注，處理不當(dāng)甚至?xí)�引發(fā)更大波動(dòng)。

　　5·12地震的信息公開(kāi)，從諸多的信息來(lái)看，得益于中央政府的直接推動(dòng)。媒體的鏡頭下，總理溫家寶在飛往災(zāi)區(qū)的專機(jī)上部署抗震救災(zāi)的方案，已經(jīng)向全國(guó)民眾傳達(dá)了信息公開(kāi)的最強(qiáng)烈信號(hào)。

　　四川省國(guó)資委政策法規(guī)處處長(zhǎng)王可今，地震期間在四川省都江堰抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)媒體接待工作，省委領(lǐng)導(dǎo)給他的一個(gè)總的原則是：任何采訪要求，都要盡量滿足。

　　5·12地震的信息公開(kāi)還有一個(gè)引人注目的變化，就是對(duì)國(guó)外媒體也基本不設(shè)防，地震現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常能看到各種膚色的外國(guó)記者。王可今認(rèn)為，他們可能有自己的報(bào)道角度，但尊重事實(shí)是新聞媒體的立足之本。

　　“所以，我們并不擔(dān)心�！蓖蹩山裾f(shuō)。事實(shí)證明，此一舉措在國(guó)際上引發(fā)了超乎預(yù)想的好評(píng)。

　　信息由誰(shuí)公開(kāi)？

　　但在上海襲警案上，人們至今還對(duì)上海市公安局公布的楊佳的作案動(dòng)機(jī)充滿懷疑。

　　雖然上海市公安局否認(rèn)了有關(guān)警察毆打楊佳的傳言，并將在網(wǎng)上散發(fā)“警察打傷楊佳生殖器”信息的郟嘯寅捉拿歸案，但仍然打消不了人們心里的疑問(wèn)。

　　網(wǎng)上流傳的主要疑問(wèn)有：如果果真像上海市公安局在7月7日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上所說(shuō)，警方在這一系列的過(guò)程中始終文明執(zhí)法，楊佳為何要打“110”叫來(lái)督察？發(fā)布會(huì)說(shuō)督察來(lái)到芷江西路派出所“了解情況”，到底是了解什么情況？楊佳為何又在行兇時(shí)一再地問(wèn)“督察在幾層”？如果警方?jīng)]有過(guò)錯(cuò)，閘北公安分局怎么會(huì)同楊佳商談賠償事宜？

　　在這一系列疑問(wèn)的背后，其實(shí)有一個(gè)更大的疑問(wèn)：上海市公安局作為當(dāng)事方之一的上級(jí)單位，充當(dāng)事件的調(diào)查方和信息的發(fā)布方，是否合適？

　　膠濟(jì)鐵路4·28事故后相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組的做法，或許能為此案提供一個(gè)借鑒。4·28事故的聯(lián)合調(diào)查組，既包括事故當(dāng)事方濟(jì)南鐵路局的上級(jí)單位鐵道部的工作人員，又有國(guó)家安全監(jiān)督總局和全國(guó)總工會(huì)的工作人員，調(diào)查組組長(zhǎng)則由獨(dú)立于當(dāng)事方的安監(jiān)總局局長(zhǎng)擔(dān)任。業(yè)內(nèi)人士分析，4·28事故的相關(guān)責(zé)任人能在短時(shí)間內(nèi)受到處理，與這種聯(lián)合調(diào)查的機(jī)制不無(wú)關(guān)系，它的一個(gè)明顯的好處是可以將當(dāng)事人置身事外。

　　事實(shí)上，在襲警案上，有人曾經(jīng)建議將檢察機(jī)關(guān)和人大拉入聯(lián)合調(diào)查的范疇。

　　也有學(xué)者建議，通過(guò)放開(kāi)對(duì)當(dāng)事人的采訪限制，使雙方的信息在充分地釋放中還原事實(shí)的真相，這可以部分彌補(bǔ)由事故相關(guān)方調(diào)查和公布信息所帶來(lái)的缺陷。

　　事件仿佛終結(jié)，爭(zhēng)議仍然不止。核心要點(diǎn)是，政府信息及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)的程度，在一定意義上決定了公眾利益得到維護(hù)的程度�！�