中新網(wǎng)7月19日電 7月19日下午，2008北京國際新聞中心舉行中國地震災(zāi)害預(yù)測與預(yù)報新聞發(fā)布會。中國地震局副局長陰朝民在會上介紹了中國地震災(zāi)害預(yù)測預(yù)報情況。

　　陰朝民說，中國政府對防震減災(zāi)工作高度重視，積極推進防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，經(jīng)過幾十年的探索和實踐，逐步形成了“以預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的防震減災(zāi)工作方針，建立了“監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援”三大工作體系，確立了“突出重點、全面防御，健全體系、強化管理，社會參與、共同抵御”的三大戰(zhàn)略要求，提出了到2020 年中國基本具備綜合抗御6級左右地震的奮斗目標(biāo)。

　　陰朝民說，1966年中國河北邢臺地震后，中國開始了地震預(yù)報的探索和實踐。40多年來，通過邊觀測、邊研究、邊實踐，摸索出了長、中、短、臨漸進式的地震綜合預(yù)報思路，并對1975年2月4日發(fā)生在遼寧海城的7.3級地震做出了預(yù)報，這是人類歷史上第一次較為成功的地震預(yù)報。

　　目前，中國地震預(yù)報工作已納入法制化的管理軌道，1998年實施的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》中明確了中國地震監(jiān)測預(yù)報管理的法律依據(jù)。1998年12月，中國政府頒布了《地震預(yù)報管理條例》，對地震預(yù)測和地震預(yù)報做出了不同的規(guī)定。預(yù)測意見由專家作出，而預(yù)報意見是要經(jīng)過一定程序，由地震部門提出，報省以上人民政府風(fēng)險決策，并由政府向社會發(fā)布。

　　陰朝民表示，地震監(jiān)測是防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)。通過多年的建設(shè)和發(fā)展，特別是“十五”期間，通過實施中國數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡(luò)項目，中國建成了國家、省和市(縣)三級管理的1200多個地震監(jiān)測臺站，布設(shè)了總長度達數(shù)萬公里的流動觀測線路，建立了15000余個群眾監(jiān)測點，形成了多種學(xué)科相結(jié)合、固定觀測與流動觀測相結(jié)合、專群相結(jié)合的覆蓋全國的地震觀測網(wǎng)絡(luò)，進一步提高了中國地震監(jiān)測能力和地震速報能力，大大提升了震后應(yīng)急處置水平。目前，首都圈地區(qū)可以監(jiān)測1.0級以上地震，速報時間5-10分鐘；省會城市和東部地區(qū)可以監(jiān)測1.5級以上地震，速報時間10-15分鐘；其他地區(qū)可以監(jiān)測3.5級以上地震，速報時間20-25分鐘。

　　陰朝民同時指出，雖然中國地震監(jiān)測臺網(wǎng)已經(jīng)具有一定的監(jiān)測能力，但是對地殼深部的探測，依然處于“入地?zé)o門”的狀態(tài)，對地球內(nèi)部的情況和地震發(fā)生規(guī)律的認(rèn)知還十分有限，地震預(yù)報水平還將長期處于探索和經(jīng)驗積累階段，我們目前只能在一定條件下，對某些類型的地震，作出一定程度的預(yù)報，但是，大多數(shù)地震還不能預(yù)報出來。地震預(yù)報尤其是短臨預(yù)報至今仍是世界科學(xué)難題，我們在進行預(yù)報探索的過程中，遭受的挫折遠多于成功，地震預(yù)報的水平還很低。5月12日發(fā)生在四川汶川8.0級大地震，由于發(fā)震區(qū)域構(gòu)造的復(fù)雜性，震前沒有出現(xiàn)大量典型的異常，我們沒能做出預(yù)報，作為地震工作者，我們深感痛心和不安。

　　陰朝民表示，增強震害防御能力是減輕地震災(zāi)害的根本途徑。中國政府堅持以人為本，從關(guān)注民生的高度重視地震災(zāi)害的抗震設(shè)防，不斷提高全社會抵御地震災(zāi)害的能力。我國建立了抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，為一般工業(yè)與民用建筑提供了抗震設(shè)防依據(jù)。在北京、上海、天津、廣州、福州等20多個大中城市組織實施了地震活動斷層探測工作，組織開展了全國地震重點監(jiān)視防御區(qū)縣級以上城市的震害預(yù)測和地震小區(qū)劃工作，為城市規(guī)劃和國土資源利用提供科學(xué)依據(jù)。近年來，還在全國范圍內(nèi)推動農(nóng)村民居地震安全工程，努力提高農(nóng)村地區(qū)抗震設(shè)防能力。(據(jù)中國網(wǎng)文字直播整理)