中新網(wǎng)6月16日電 《澳門日報》6月16日發(fā)表社論說,新疆阿勒泰地區(qū)紀委、監(jiān)察局及預(yù)防腐敗辦公室日前聯(lián)合出臺《縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報規(guī)定(試行)》,要求“與領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)密切相關(guān)的收入都將通過阿勒泰廉政網(wǎng)及當?shù)刂髁髅襟w及時全面公開,以接受社會有效監(jiān)督。”人們期待,新疆阿勒泰的這一舉措能成為官員財產(chǎn)申報制度在全國建立前的一個試點。
社論摘錄如下:
據(jù)透露,有關(guān)申報規(guī)定的收入涵蓋甚廣,除工資外還包括各類奬金、津貼、補貼、福利費,及從事咨詢、講學(xué)、寫作、審稿、書畫等勞務(wù)所得,申報人及其近親接受與申報人行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人以各種名義贈送的現(xiàn)金、禮金、有價證券、各類支付憑證、貴重禮品、單筆額度在十萬元以上的動產(chǎn)、不動產(chǎn)購置、交易、租賃情況及資金來源等都屬于向社會公布的內(nèi)容。同時,對申報期限的規(guī)定也符合現(xiàn)有體制特點。如規(guī)定將離任申報的時限延續(xù)到退休后三年期滿為止,這可讓那些想在“退休前撈一筆”的官員三思后行。
在各類腐敗案件中,人們發(fā)現(xiàn)官員收入不透明是引發(fā)腐敗的重要原因之一。在內(nèi)地,官員的財產(chǎn)狀況在人們眼中一直模糊不清。只有當貪官東窗事發(fā)被查處時,人們才得以了解其原來聚斂如此多的贓款贓物。也正是因為財產(chǎn)的不透明,一些腐敗官員肆無忌憚地使用各種手段為己謀私、攫取財富,卻仍可置身于監(jiān)督之外。
人們呼喚建立官員財產(chǎn)公示制度,原因在于它讓民眾對官員財產(chǎn)和權(quán)力的監(jiān)督成為可能,為社會和公眾監(jiān)督提供制度性基礎(chǔ)。這一制度早已被世界各國公認為“陽光法案”和“終極反腐”,目前全球有九十七個國家和地區(qū)實施這一制度,成為有效預(yù)防和杜絕腐敗的重要手段之一。
自一九九四年起,有關(guān)《財產(chǎn)收入申報法》就已列入全國人大常委會立法項目,其后十多年來,公共輿論及立法者們關(guān)于盡快出臺此陽光法案的呼聲不絕,從民間到兩會,從普通民眾到人大代表、政協(xié)委員,無不期待著這一法案的出臺,讓公務(wù)員將自己及其配偶和子女的財產(chǎn)展示在陽光下,接受納稅人監(jiān)督。內(nèi)地《中國青年報》所作的一項民意調(diào)查顯示,百分之七十七點五的人最希望政府部門公開官員財產(chǎn)情況。然而,由于被認為存在界定“財產(chǎn)的范疇問題”等技術(shù)性難題,最終也未能在制度層面上取得任何實質(zhì)性突破。如今,新疆阿勒泰地區(qū)卻率先在全國推行官員財產(chǎn)公示制度,拔得頭籌。
新疆阿勒泰地區(qū)已向“陽光法案”邁出可喜的第一步,更需要配套制度的跟進。應(yīng)當看到,相對于公布收入,更難的是如何進行監(jiān)督。倘若沒有嚴密且具操作性的監(jiān)督機制,官員收入公示將難以達到預(yù)期目標。為此,首先應(yīng)充分發(fā)揮媒體作用,拓展媒體揭露腐敗空間,從公布的官員收入中發(fā)現(xiàn)腐敗的跡象和痕跡;并建立暢通、高效的舉報渠道,讓民眾反映的官員財產(chǎn)問題能及時得以查處;同時規(guī)定官員虛假申報的法律后果,擴大政府官員的差額選舉等。這樣,官員收入公示才能發(fā)揮促進廉政、抑制腐敗功效,促使那些財產(chǎn)申報不明或有疑問的官員下臺。
人們期待新疆阿勒泰地區(qū)官員財產(chǎn)公示制度的試行能順利、有效地實施,讓這一制度能盡快在全國得以推廣。
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