四川省“5·12”抗震救災(zāi)指揮部昨日發(fā)布公告,從26日起,面向社會(huì)公開征集一批抗震救災(zāi)社會(huì)監(jiān)督員,以加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金和物資管理發(fā)放工作的監(jiān)督,增強(qiáng)公開性和透明度,有序有效推進(jìn)該省抗震救災(zāi)工作。(據(jù)新華社5月26日電)
為幫助萬(wàn)千受災(zāi)群眾脫離苦難、重建生活,最近十幾天里,中央政府調(diào)用國(guó)家財(cái)政,已先后撥款近百億元,還計(jì)劃在今后三年中,每年安排700億元救災(zāi)基金用于救援和災(zāi)后重建。與此同時(shí),汶川地震也深深牽動(dòng)了海內(nèi)外中國(guó)人的心,各種自發(fā)捐款已達(dá)近300億人民幣。除此之外,大量救災(zāi)物資,如帳篷、食品、飲用水等,也源源不斷運(yùn)到災(zāi)區(qū)。這些財(cái)物將如何運(yùn)用、能否到達(dá)災(zāi)民手中、會(huì)不會(huì)產(chǎn)生社會(huì)滿意的效果,也引來(lái)人們的密切關(guān)注。
抗震救災(zāi)組織者需要意識(shí)到救災(zāi)資金和物資公開公平和有效使用的重要性。成千上萬(wàn)人突然之間成為災(zāi)民,他們不僅在身體上、也在心理上受到了嚴(yán)重傷害,賑災(zāi)中的任何不公,都會(huì)加重他們的精神受傷感。中華兒女在災(zāi)難發(fā)生后,以各種方式充分表達(dá)高尚愛心,他們同樣不愿看到美好的情意在救災(zāi)過(guò)程中被濫用。無(wú)論災(zāi)區(qū)群眾還是奉獻(xiàn)愛心的國(guó)人,都希望抗震救災(zāi)或?yàn)?zāi)后重建過(guò)程,也是一個(gè)精神成長(zhǎng)、靈魂提升和組織健全的過(guò)程。
要讓近千億的救災(zāi)資金和不計(jì)其數(shù)的物資用得恰到好處,就必須發(fā)揮各種監(jiān)督機(jī)制尤其是民間監(jiān)督渠道的作用。在資金和物資大量調(diào)集到災(zāi)區(qū)后,中央政府已經(jīng)派出監(jiān)察、審計(jì)機(jī)構(gòu),聲明要嚴(yán)密監(jiān)控資金和物資的運(yùn)用與分配,這對(duì)安定民心、有序開展救災(zāi),無(wú)疑是一個(gè)良好保障。然而,除了政府內(nèi)部的監(jiān)督制約外,社會(huì)力量也有必要納入這個(gè)監(jiān)督體系。畢竟,在地震發(fā)生、各地捐款捐物的過(guò)程中,人們對(duì)所捐錢物會(huì)不會(huì)被截留貪污、不當(dāng)運(yùn)用非常關(guān)注。
正如在這次地震災(zāi)難發(fā)生后,大量民間志愿者和社團(tuán)自發(fā)組織參與救災(zāi)行動(dòng),為抗震救災(zāi)做出了重大貢獻(xiàn)一樣,安置災(zāi)民和災(zāi)后重建,民間力量依然不能缺位。吸收抗震救災(zāi)社會(huì)監(jiān)督員參與救災(zāi)監(jiān)督工作,將最大程度地防止救災(zāi)錢物被不當(dāng)運(yùn)用,最大程度地保障救災(zāi)過(guò)程的公開透明。這有利于災(zāi)區(qū)民眾進(jìn)一步樹立對(duì)政府的信任,也是對(duì)國(guó)人愛心的一個(gè)交待。
□妮夢(mèng)舟(北京 學(xué)者)
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