新華社昨日報(bào)道，據(jù)民政部報(bào)告，截至25日12時(shí)，四川汶川地震已造成62664人遇難，358816人受傷，失蹤23775人。緊急轉(zhuǎn)移安置1438.564萬人，累計(jì)受災(zāi)人數(shù)4550.9241萬人。溫家寶總理在接受媒體采訪時(shí)說，本次地震倒塌房屋超過1600萬間。

　　本次地震的震級、烈度、波及面都遠(yuǎn)大于唐山大地震，但傷亡人數(shù)相對較少，時(shí)間上的偶然恐怕是重要原因之一。但是，我們對地震的防范不能寄希望于偶然，牢固的建筑才是最可掌控的救命之根本。有資料統(tǒng)計(jì)，建筑物的破壞和倒塌造成的人員傷亡，占地震傷亡人數(shù)的95%。想想看，地震若是在夜深人靜的時(shí)候發(fā)生，這次1600多萬間房屋倒塌會(huì)是什么結(jié)果？

　　國家已經(jīng)充分注意到了學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑物的倒塌情況，正在展開評估調(diào)查。有關(guān)部門表示，一旦查實(shí)有人截留某些學(xué)校和醫(yī)院等的建筑投資，擅自降低防震等級，或偷工減料搞豆腐渣工程，一律嚴(yán)懲不貸。并且準(zhǔn)備在災(zāi)后重建中，提高這些重要公共建筑的防震等級。但值得注意的是，提高建筑物的防震等級，別忽視了農(nóng)村房屋。

　　放眼全國，不僅是在地震災(zāi)害中，在平時(shí)更普遍的颶風(fēng)、雨雪、山洪、泥石流等各種自然災(zāi)害中，往往是農(nóng)房更容易倒塌。為什么會(huì)這樣？原因主要有二：

　　一是人們在逐漸告別傳統(tǒng)的建筑模式、向現(xiàn)代建筑模式轉(zhuǎn)變過程中，農(nóng)村房屋的抗震防災(zāi)，一直沒有被列入實(shí)際規(guī)劃和設(shè)計(jì)，農(nóng)民建房一直以自建為主，從設(shè)計(jì)、施工到災(zāi)害保險(xiǎn)等幾乎所有環(huán)節(jié)，都處于無人監(jiān)督、隨意建設(shè)的狀況，農(nóng)村建筑呈現(xiàn)出整體上的“不設(shè)防”格局。

　　二是農(nóng)房的建設(shè)還處于農(nóng)民自給自足的“原始階段”。城市居民能夠獲得現(xiàn)代金融體系的保障、居住房屋得以大幅度提高防災(zāi)抗災(zāi)的水平，而農(nóng)房建設(shè)由于缺乏現(xiàn)代金融體系的支持，而無法和城市住宅一樣同步提高防災(zāi)抗災(zāi)水平。簡言之，就是城市居民或者是農(nóng)村居民在城市購買商品房，可以獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款，從而住上更高水平的房屋，而農(nóng)村的房屋不能抵押、不能貸款，農(nóng)民基本處在“自給自足”的低水平上。

　　由此，在接下來災(zāi)后重建之時(shí)，應(yīng)該通過一系列的制度創(chuàng)新，從災(zāi)區(qū)開始，逐漸在全國范圍內(nèi)，徹底告別對各種自然災(zāi)害缺乏抵抗力的“不設(shè)防的農(nóng)村”。

　　一方面是向古代建筑和現(xiàn)代建筑尋求智慧。本次地震中，建于清朝的羌寨碉樓安然無恙，松潘古城也基本無損。這里很多木頭房子是榫卯結(jié)構(gòu)，地震時(shí)能夠平衡力量。本次地震后，一些地方已經(jīng)要求公共建筑取消磚混結(jié)構(gòu)，避免奇特外形的樓房。而其實(shí)，日本早就要求學(xué)校只能用鋼混結(jié)構(gòu)。

　　二是以此為契機(jī)，鼓勵(lì)農(nóng)民向現(xiàn)代金融制度要平等的“住房按揭權(quán)”。在這個(gè)問題上，尤其需要國家金融政策的強(qiáng)力支持，以鼓勵(lì)商業(yè)銀行優(yōu)惠向農(nóng)民放貸。從國外的成功經(jīng)驗(yàn)看，如果農(nóng)民能夠融入現(xiàn)代金融體系，則不但農(nóng)民的房屋會(huì)更加堅(jiān)固，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力也會(huì)大大提高。這對農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的中國來說，意義尤其重大。