29日凌晨5時，鐵道部召開全路運輸安全緊急電視電話會議，傳達貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志對“4·28”膠濟線旅客列車特別重大事故的重要批示和重要指示精神，通報事故情況。鐵道部黨組書記、部長劉志軍動員全路深刻吸取事故教訓，迅速采取堅決有力措施，杜絕嚴重事故的再次發(fā)生，迅速穩(wěn)定鐵路運輸安全局面。

　　4月28日4時38分，由北京開往青島的T195次旅客列車運行至濟南鐵路局管內(nèi)膠濟下行線王村至周村東間290公里800米處，因超速，機后9至17位車輛脫軌，并侵入上行線。4時41分，由煙臺開往徐州的5034次旅客列車運行至膠濟上行線290公里850米處，與侵入限界的T195次列車第15、16位間發(fā)生沖突，造成5034次列車機車及機后1至5位車輛脫軌。事故導致70人死亡，416人受傷，中斷膠濟上下行線行車21小時22分，構(gòu)成鐵路交通特別重大事故。

　　“4·28”特別重大事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理、張德江副總理、馬凱國務(wù)委員迅速作出重要批示和重要指示，對事故救援、善后處理及鐵路運輸安全工作提出明確要求，指出，要全力救治傷員，妥善處理善后，盡快恢復正常行車秩序，查明事故原因。張德江副總理率國務(wù)院工作組立即趕赴事故現(xiàn)場，指導事故處理工作，對傷員救治、旅客安置、治安秩序、消除鐵路安全隱患等工作作出重要部署。

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長王君帶領(lǐng)事故調(diào)查組趕赴事故現(xiàn)場，指導事故救援，開展事故調(diào)查。

　　接到事故報告后，鐵道部迅速啟動應(yīng)急預案，劉志軍帶領(lǐng)鐵道部機關(guān)有關(guān)部門負責同志立即趕赴現(xiàn)場指揮救援，組成了搶救善后、事故救援、恢復秩序、事故調(diào)查和治安秩序、生活保障、宣傳等六個組，調(diào)集數(shù)千名鐵路職工和公安民警，迅速展開了搶險救援工作；山東省委、省政府高度重視，省委書記姜異康、省長姜大明親赴現(xiàn)場，組織搶險救援工作；淄博市委、市政府、駐魯部隊、武警部隊、公安民警也在事故發(fā)生后迅速行動，組織搶救工作；各醫(yī)療單位和廣大醫(yī)務(wù)人員積極救治傷員，最大限度地減少人員傷亡。中宣部、國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院應(yīng)急辦、公安部、衛(wèi)生部、武警部隊、中華全國總工會、監(jiān)察部等國家和軍隊有關(guān)部門負責同志也趕到現(xiàn)場，指導搶險救援工作。經(jīng)過全體搶險救援人員的奮戰(zhàn)，4月29日2時膠濟上下行線恢復通車。

　　劉志軍在電視電話會議上說，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志的重要批示和重要指示，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對人民群眾生命財產(chǎn)安全和鐵路安全生產(chǎn)的高度重視，對妥善處理這起事故、切實加強鐵路安全生產(chǎn)工作具有極其重大的指導意義，我們一定要深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實。

　　劉志軍指出，這起鐵路交通特別重大事故暴露出鐵路在安全生產(chǎn)上存在不少問題。目前，國務(wù)院事故調(diào)查組已全面展開對這起事故的調(diào)查。國務(wù)院事故調(diào)查組和鐵道部一定會以對死傷者負責、對人民群眾負責、對國家負責的態(tài)度，通過深入調(diào)查對事故原因作出正確結(jié)論。

　　劉志軍要求全路上下緊急行動起來，迅速采取有力措施，堅決杜絕嚴重事故的再次發(fā)生。劉志軍說，“4·28”事故傷亡慘重，損失巨大，部黨組以及我本人和全路廣大干部職工極為痛心�，F(xiàn)在，擺在全路黨政工團各級組織和廣大干部職工面前的首要任務(wù)，就是要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導的重要批示和重要指示精神，深刻吸取“4·28”事故教訓，迅速行動，振奮精神，集中力量，全面排查和消除安全隱患，堅決防止發(fā)生新的嚴重事故，迅速扭轉(zhuǎn)當前運輸安全被動局面。

　　1.立即在全路深入開展安全生產(chǎn)大反思、大檢查活動。為認真吸取“4·28”事故教訓，部黨組決定，從29日起，到北京奧運會結(jié)束，在全路開展為期4個月(5月至8月)的安全生產(chǎn)大反思、大檢查活動。要廣泛深入地對全路干部職工進行一次吸取“4·28”事故教訓的思想教育。通過各種方式的宣傳教育，使廣大干部職工深入了解這起事故的慘重損失、事故的原因，從思想深處牢固樹立起安全生產(chǎn)的理念。各單位、各部門要緊密結(jié)合各自安全工作的實際，精心組織好這次思想教育，使每個人永遠記住這一事故的慘痛教訓，絕不能再發(fā)生嚴重事故。要深入開展安全生產(chǎn)隱患的排查整改。要以客車安全為重點，集中檢查安全管理、職工兩紀、設(shè)備質(zhì)量等方面存在的問題，組織干部職工對存在的問題和隱患深查細找，對存在的問題逐個查擺清楚，對原因逐項分析透徹。對查擺出的問題，要認真制定整改措施，狠抓措施的落實，每個干部職工、每一個管理層次，都要自覺地整改存在的問題，切實消除隱患。各單位、各部門要加強對大反思、大檢查活動的組織領(lǐng)導。鐵路局、站段以及各級業(yè)務(wù)部門主要負責同志，要分工包保，組織職工群眾查擺整改安全生產(chǎn)中存在的問題，有目標、有步驟、有檢查、有考核地推進這一活動。在4個月的時間里，使這項活動有序深入地展開，不斷擴大成果，堅決達到預期目標。通過這項活動，使鐵路安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)、設(shè)備基礎(chǔ)有一個大的改進。

　　2.突出重點，迅速果斷地強化運輸安全的薄弱環(huán)節(jié)。一是立即對線路慢行數(shù)據(jù)進行“三核對”。各鐵路局工務(wù)部門立即對管內(nèi)所有線路慢行資料進行全面、徹底的清理和核對，并將清理核對后的慢行資料準確提供給調(diào)度部門；各鐵路局調(diào)度所要認真核對有關(guān)命令，運輸處認真核對有關(guān)電報和文件，確保命令和技術(shù)資料完整正確；各機務(wù)段要認真核對有關(guān)達示、運器數(shù)據(jù)與調(diào)度命令、技術(shù)資料是否一致，并與有關(guān)調(diào)度所進行核對，確保慢行地點、時間、速度等關(guān)鍵要素準確無誤。二是嚴格調(diào)度命令管理。嚴格執(zhí)行行車工作調(diào)度集中統(tǒng)一指揮，按規(guī)定必須發(fā)布調(diào)度命令時，不得以文件、電報代替調(diào)度命令。各鐵路局要對調(diào)度命令發(fā)布、審核、登記、轉(zhuǎn)抄等情況進行一次全面檢查，進一步規(guī)范和強化調(diào)度命令管理，嚴格調(diào)度命令發(fā)布紀律。各局調(diào)度所將每日管內(nèi)線路限速處所揭掛限速揭示牌，由工務(wù)調(diào)度和施工臺調(diào)度簽字，各行車調(diào)度臺調(diào)度員記錄清楚，對進入本區(qū)段的列車逐列核對限速要求，確保調(diào)度命令發(fā)布、傳輸及時、準確，無漏洞、無隱患。三是嚴格施工安全管理。施工現(xiàn)場要嚴格按規(guī)定設(shè)置防護標志和現(xiàn)場防護人員。未設(shè)好防護，禁止開工；線路狀態(tài)未恢復到準許放行列車的條件，禁止撤除防護，禁止放行列車�，F(xiàn)場監(jiān)護人員要嚴密監(jiān)視列車運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常立即攔停列車，并及時報告。防護標志必須做到準確清晰。四是強化車機聯(lián)控工作。車站必須嚴格執(zhí)行車機聯(lián)控制度，限速地點的關(guān)系站要主動與司機核對慢行要求，核對不一致時，寧停勿放，按規(guī)定補交命令，確保行車安全。限速運行調(diào)度命令，必須由指定車站人員進行提示。五是強化應(yīng)急處置。機車乘務(wù)員要加強瞭望，發(fā)現(xiàn)線路嚴重晃車、限速標志與運器數(shù)據(jù)不符等危及行車安全問題時，要果斷采取措施并及時報告車站值班員或列車調(diào)度員。

　　當前，汛期安全和治安防范也是運輸安全的重點和難點。各鐵路局尤其是南方的鐵路局要充分預想，認真做好抗洪搶險的各項工作，嚴格落實汛期安全措施，確保汛期行車安全。在治安防范方面，要進一步強化各項措施的落實，全面整治鐵路治安秩序，落實護路聯(lián)防制度，采取嚴密的治安保衛(wèi)措施，保證鐵路的安全暢通。

　　3.切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導作風，下真工夫，抓落實，見實效。各級領(lǐng)導干部在血的教訓面前，應(yīng)該看到自己肩負的重大責任。廣大干部尤其是領(lǐng)導干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風，以對黨、對國家、對人民、對自己高度負責的態(tài)度，全力以赴抓好安全生產(chǎn)工作。要深化落實安全生產(chǎn)的逐級負責制、領(lǐng)導負責制、崗位負責制。領(lǐng)導干部一定要深入實際、深入現(xiàn)場、沉到一線，抓實事，解決實際問題，確保一方平安。各鐵路局要組織干部，對安全進行包保，深入到重點地區(qū)、站段、車間、班組和崗位，帶領(lǐng)職工解決安全生產(chǎn)中的問題，強化安全基礎(chǔ)工作。要進一步強化安全責任制落實情況的檢查考核，對那些疏于管理、作風飄浮、工作不力、不在狀態(tài)的干部，要及時進行調(diào)整；對失職、瀆職、造成嚴重后果的，要追究責任。

　　劉志軍強調(diào)，扭轉(zhuǎn)安全被動局面，是當前全路的首要任務(wù)。我們要認真按照胡錦濤總書記、溫家寶總理、張德江副總理、馬凱國務(wù)委員等中央領(lǐng)導同志的重要批示和重要指示精神，深刻吸取“4·28”事故教訓，振作精神，舉一反三，亡羊補牢，迅速采取強有力的措施，全面排查整治安全隱患，堅決防止嚴重事故的再次發(fā)生，穩(wěn)定運輸安全局面。

　　為便于對事故的調(diào)查處理，迅速穩(wěn)定濟南局安全局面，鐵道部黨組決定，免去陳功同志的濟南鐵路局局長、黨委副書記、常委、委員職務(wù)，免去柴鐵民同志的濟南鐵路局黨委書記、常委、委員職務(wù)，免去郭吉光同志常務(wù)副局長、黨委常委、委員職務(wù)，接受組織審查，聽候處理；任命耿志修同志為濟南鐵路局局長、黨委委員、常委、副書記，任命徐長安同志為濟南鐵路局黨委委員、常委、書記，任命莊河同志為濟南鐵路局黨委委員、常委、副局長。

　　耿志修、徐長安在電視電話會議上表示，要勇挑重擔，團結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，振作精神，知恥后勇，全力以赴打好安全翻身仗，迅速扭轉(zhuǎn)安全被動局面，不負部黨組的重托，不負全路干部職工特別是濟南局干部職工的希望。

　　鐵道部黨組成員、副部長彭開宙主持會議。部黨組成員參加了會議。(鐵道部網(wǎng)站 記者 李曉華）

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