導(dǎo)讀

　　四年多前，“中國股市第一案”艱苦卓絕的公訴過程給人們以重大啟示：傳統(tǒng)的“萬金油”式的檢察官，已無法擔(dān)當(dāng)學(xué)科專業(yè)性極強(qiáng)的金融犯罪的公訴任務(wù)。與此同時(shí)，數(shù)量不斷上升、花樣不斷翻新的金融犯罪案件也在挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)的辦案模式。在這樣的背景下，全國首個(gè)金融犯罪公訴組誕生了。

　　4年來，這個(gè)全國首家專業(yè)公訴組的首批成員歷經(jīng)了嚴(yán)酷的磨礪，從不情愿、“發(fā)懵”、“發(fā)憷”，到成為熟悉金融犯罪、能夠獨(dú)當(dāng)一面的專家型公訴人，這支年輕的隊(duì)伍終于“化蛹成蝶”。

　　“就像在料理店里吃回轉(zhuǎn)壽司，你坐在那里，等著各式各樣的食品轉(zhuǎn)到你面前，把它取下�！�

　　吳春妹用“回轉(zhuǎn)壽司”比喻公訴檢察官在舊有工作格局下的狀態(tài)：各式各樣的案件輪到你，你就得接手。

　　吳春妹的辦公室在北京市人民檢察院二分院辦公大樓七層，門上的牌子標(biāo)有“副處長辦公室”幾個(gè)字。4年前，吳春妹擔(dān)任該院創(chuàng)辦的全國首個(gè)金融犯罪公訴組的首任組長。如今，她已升任公訴二處副處長。

　　就“回轉(zhuǎn)壽司”模式與專業(yè)化公訴組進(jìn)行比較，吳春妹快言快語：“有利有弊。”過去被動(dòng)接案，公訴檢察官是什么樣的案件都過手，培養(yǎng)的是“萬金油”式的公訴人。好處是檢察官個(gè)人對(duì)于跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的各種犯罪有著貫通的體驗(yàn)，而缺陷則恰恰是因此不夠精專。

　　辦案實(shí)踐顯示：犯罪形式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，高智商、高科技犯罪層出不窮，然而，檢察院案多人少的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)在短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)的“萬金油”式的公訴人和“包攬”式的辦案模式已經(jīng)無法應(yīng)對(duì)辦案需求。要突破困境，就必須找到一條出路。

　　由來

　　“股市第一案”催生專業(yè)公訴組

　　時(shí)隔多年，當(dāng)人們提起“中科創(chuàng)業(yè)”操縱證券交易價(jià)格案時(shí)，依舊忘不了與之相關(guān)的“中國股市第一案”、“中國證券市場頭號(hào)證券大案”等等“頭銜”。

　　北京市人民檢察院二分院的檢察官們也無法淡忘這起案件公訴前后那段神經(jīng)高度緊張的日子；作為“中科創(chuàng)業(yè)”案的公訴人，吳春妺對(duì)那段漫長而艱苦卓絕的日子更是記憶猶深：

　　中科創(chuàng)業(yè)，前身為康達(dá)爾，是一家以飼料業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的老牌上市公司。1999年12月，“養(yǎng)雞專業(yè)戶”康達(dá)爾突然“爆發(fā)”了一場徹頭徹尾的大變革，股東大換血，經(jīng)營大轉(zhuǎn)型，名稱也大變樣，二級(jí)市場更是連續(xù)暴漲，一個(gè)高科技網(wǎng)絡(luò)概念的明星———“中科創(chuàng)業(yè)”閃亮登場，變成了“高科技+金融”的“高科技新貴”，成為久負(fù)盛名的0048長莊股，股價(jià)連年飆升，最得意時(shí)曾站到84元的高位。

　　從2000年12月25日始，中科創(chuàng)業(yè)突遭重創(chuàng)，連續(xù)9個(gè)交易日跌停，股價(jià)一路下跌至11元。證監(jiān)部門注意到了0048的異常走勢，遂向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。2001年1月15日，北京市公安局對(duì)“中科創(chuàng)業(yè)”正式立案偵查。

　　由于涉案背景復(fù)雜，數(shù)額巨大，取證困難，為了提高工作效率和確保證據(jù)質(zhì)量，2001年5月，北京市人民檢察院第二分院決定對(duì)此案提前介入。對(duì)該案承擔(dān)審查起訴任務(wù)的正是吳春妹。

　　接手“中科創(chuàng)業(yè)”案的壓力可想而知：該案是新刑法實(shí)施后全國首例典型的操縱證券交易價(jià)格案，影響大、審查取證困難；操縱股票交易價(jià)格是非常專業(yè)的行為，對(duì)證券行業(yè)了解不深的人很難弄懂；現(xiàn)有法律有關(guān)該罪名的可操作性差，司法解釋不夠詳細(xì)。

　　吳春妹和當(dāng)年任書記員的法學(xué)碩士張慶芬投入了艱苦而細(xì)致的審查工作，提前介入后她們沒有了雙休日和假日的概念：與公安機(jī)關(guān)密切配合，吃透案情；“狂補(bǔ)”證券知識(shí)，閱讀大量專業(yè)書籍、請教多位專家、查找多種資料、關(guān)注股市行情。

　　在該案審查過程中，她們詳細(xì)列出近百頁的補(bǔ)充偵查提綱，兩次退回補(bǔ)充偵查。該案提起公訴時(shí)卷宗已達(dá)到500余冊。證據(jù)材料有力證明了涉案被告人操縱0048股票，并造成股價(jià)大幅波動(dòng)的犯罪事實(shí)，為庭審示證和認(rèn)定被告人構(gòu)成操縱證券交易價(jià)格罪起到了至關(guān)重要的作用。

　　2002年6月11日上午，北京市第二中級(jí)人民法院開庭審理“中科創(chuàng)業(yè)”操縱證券交易價(jià)格案。吳春妹與張慶芬坐在公訴席上，身旁堆放著500余冊訴訟卷宗，面對(duì)著7名被告人、11名辯護(hù)律師，開始了為期4天的法庭審理。偌大的旁聽席坐滿了來自證券界、司法界的人士及股民代表和媒體記者。

　　2003年4月1日，北京市第二中級(jí)人民法院對(duì)“中科創(chuàng)業(yè)”操縱證券價(jià)格交易案一審公開宣判，以操縱證券交易價(jià)格罪判處涉案公司罰金2300萬元；以操縱證券交易價(jià)格罪分別判處丁福根等6名被告人4年至2年零2個(gè)月有期徒刑，并對(duì)丁福根等3人分別判處罰金50萬元至10萬元。

　　記者翻閱了當(dāng)年的一些卷宗，其中有會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)相關(guān)融資情況的審計(jì)報(bào)告；有涉案公司、尤其是融資方使用的公司和用于收買上市公司時(shí)被告人所成立或借用的公司的注冊底檔、營業(yè)執(zhí)照；有1600個(gè)股東卡來源及與某被告人的關(guān)系、上市年報(bào)、0048股票交易記錄、涉案被告人賬戶互為對(duì)手進(jìn)行交易的記錄、股價(jià)異動(dòng)及與被告人賬戶的直接關(guān)系點(diǎn)；還有各地營業(yè)部綜合報(bào)告及涉案賬戶凍結(jié)、買賣流水單及轉(zhuǎn)托管單等單據(jù)、資金去向、營業(yè)部涉及的融資資料……

　　用“浩繁”來形容該案涉及的所有報(bào)告、信息、資料、單據(jù)絕不為過，仔細(xì)看完每份證據(jù)不是一件輕松的事情。

　　然而，“中科創(chuàng)業(yè)”案僅僅是眾多金融經(jīng)濟(jì)犯罪案件中的一個(gè)。2004年，北京市檢察院二分院對(duì)前5年審理的金融類案件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)此類案件出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢，金融類犯罪案件占全部經(jīng)濟(jì)犯罪案的50%以上；涉案金額高，往往多達(dá)數(shù)千萬元乃至數(shù)億元、數(shù)十億元；受害面廣，不僅涉及金融機(jī)構(gòu)，還波及不特定多數(shù)的投資群體，社會(huì)影響極大。

　　對(duì)此，二分院的領(lǐng)導(dǎo)層越來越意識(shí)到：傳統(tǒng)的“萬金油”式的公訴人，已經(jīng)不能滿足辦案的實(shí)際需要。而“中科創(chuàng)業(yè)”案的成功訴訟，說明了培養(yǎng)專家型公訴人才、創(chuàng)立“專業(yè)化辦案模式”的必要性。

　　2004年5月，北京市檢察院二分院在全國率先成立了第一個(gè)以打擊金融暨詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪案件為主業(yè)的專業(yè)化公訴組———金融犯罪公訴組。

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