七、深化文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮

　　(四十)推進文化體制改革和文化事業(yè)發(fā)展。進一步落實和完善文化體制改革政策，推動文化創(chuàng)新，繁榮文化市場，推進和諧文化建設。實施公民道德建設工程，建設社會主義核心價值體系。繁榮發(fā)展哲學社會科學，鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。推進公共文化服務體系建設，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設施建設。推進全國文化信息共享、廣播電視村村通、農(nóng)家書屋和農(nóng)村電影放映工程。向社會免費開放具有公益性質(zhì)的博物館、紀念館和全國愛國主義教育示范基地。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設。加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設。加強網(wǎng)絡文化建設和管理。堅持開展“掃黃打非”。加強民族文化遺產(chǎn)保護。加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，推動其與時代精神的結合。擴大對外文化交流。(文化部、廣電總局、新聞出版總署等負責)

　　(四十一)積極發(fā)展體育事業(yè)。加強城鄉(xiāng)公共體育設施建設，廣泛開展全民健身活動，不斷提高競技體育水平。扎實做好北京奧運會和殘奧會各項籌辦和組織工作，加強同國際奧委會和各國的密切合作，創(chuàng)造良好環(huán)境，確保成功舉辦一屆有特色、高水平的體育盛會。(體育總局、北京奧組委、中國殘聯(lián)負責)

　　八、加強社會主義民主法制建設，促進社會公平正義

　　(四十二)加強民主制度建設。擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道。發(fā)展基層民主，完善基層群眾自治制度，擴大基層群眾自治范圍，推動城鄉(xiāng)社區(qū)建設，深入推進政務公開、村務公開、廠務公開。加強社會組織建設，健全基層社會管理體制。發(fā)揮社會組織在擴大社會參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。(民政部、法制辦負責)

　　(四十三)全面推進依法行政。加強改善民生、推進社會建設、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境等方面的立法。制定與群眾利益密切相關的行政法規(guī)、規(guī)章，原則上都要公布草案，向社會公開征求意見。合理界定和調(diào)整行政執(zhí)法權限，全面落實行政執(zhí)法責任制。健全市縣政府依法行政制度。加強對行政事業(yè)性收費的規(guī)范管理，改革和完善司法、執(zhí)法財政保障機制。加強法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查工作。健全行政復議體制，完善行政補償和行政賠償制度。做好法律服務和法律援助工作。深入開展法制宣傳教育。(法制辦、財政部、司法部等負責)

　　(四十四)完善社會治安防控體系。加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動。改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作。加強流動人口服務和管理。集中整治突出的治安問題和治安混亂地區(qū)，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全，確保社會大局穩(wěn)定。高度警惕、嚴密防范、堅決打擊“三股勢力”、藏獨勢力以及境內(nèi)外其他分裂勢力的分裂滲透顛覆活動，確保北京奧運會順利舉辦，為保持和促進改革發(fā)展穩(wěn)定大局創(chuàng)造良好社會環(huán)境。加強國家安全工作。(公安部、安全部負責)

　　(四十五)切實維護群眾合法權益。做好信訪工作，完善信訪制度，進一步落實信訪工作責任制。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，拓寬訴求表達渠道，健全社會矛盾調(diào)解機制，認真解決涉及群眾切身利益的問題。依法規(guī)范信訪工作行為和信訪秩序。健全群眾工作網(wǎng)絡，創(chuàng)新工作機制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。(信訪局牽頭)

　　(四十六)強化安全生產(chǎn)工作。加大源頭治理力度，遏制重特大安全事故發(fā)生。鞏固發(fā)展煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)成果，繼續(xù)開展重點行業(yè)領域安全專項整治，防范打擊非法違法建設、生產(chǎn)和經(jīng)營行為。加強對各類安全事故隱患的排查和治理工作，健全重大隱患治理、重大危險源監(jiān)控制度，完善預報、預警、預防和應急救援體系。發(fā)展安全生產(chǎn)責任保險。實施安全生產(chǎn)規(guī)劃，落實科技興安戰(zhàn)略，加強安全教育和培訓，提升重點行業(yè)安全生產(chǎn)水平。依法加強監(jiān)管，嚴肅查處生產(chǎn)安全事故。(安全監(jiān)管總局牽頭)

　　九、加快行政管理體制改革，加強政府自身建設

　　(四十七)加快轉變政府職能。健全政府職責體系，全面正確履行政府職能，努力建設服務型政府。在加強和改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務，維護社會公正和社會秩序，促進基本公共服務均等化。重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會和其他社會組織的作用。(中央編辦牽頭)

　　(四十八)深化政府機構改革。優(yōu)化政府組織機構，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，完善運行機制。組織實施國務院機構改革方案，做好部門“三定”工作，力爭上半年完成。合理配置宏觀調(diào)控部門職能，調(diào)整和完善行業(yè)管理機制，加強社會管理和公共服務部門；界定部門分工和權限，理順部門職責關系，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。精簡和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構及其辦事機構。加快推進事業(yè)單位分類改革。妥善處置機構變動部門和單位的經(jīng)費和資產(chǎn)。(中央編辦、國管局、財政部等負責)

　　(四十九)完善行政監(jiān)督制度。加強行政權力監(jiān)督，規(guī)范行政許可行為。強化政府層級監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的作用。推行行政問責制和政府績效管理制度。嚴肅法紀政紀，堅決改變有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。推行政務公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。(監(jiān)察部、審計署等負責)

　　(五十)進一步加強應急管理工作。認真貫徹突發(fā)事件應對法，抓緊制訂完善相關配套政策。建立健全應急管理體制，強化工作責任制，完善信息通報、預防預警、指揮協(xié)調(diào)、應急處置、輿論引導和社會動員機制。全面實施突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃，加快應急平臺、監(jiān)測預警、應急隊伍、物資保障等重點項目建設。加強對現(xiàn)代條件下自然災害發(fā)生特點和規(guī)律的研究，推進城市鄉(xiāng)村應對災害體系建設。深化應急預案體系建設，建立應急管理能力及重大突發(fā)事件風險評估體系，加強災害風險動態(tài)監(jiān)管，進一步推進基層應急管理。制定促進相關技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，加強應急管理培訓和科普宣教工作，提高全社會預防和處置突發(fā)事件能力。(國務院辦公廳牽頭)

　　(五十一)加強廉政建設。推進懲治和預防腐敗體系建設。解決權力過分集中和缺乏制約問題。加強制度建設，規(guī)范財政轉移支付、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)等公共資源管理。加大環(huán)境保護、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、土地征收征用和房屋拆遷等專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。大力提倡艱苦奮斗，堅決制止奢侈浪費。嚴肅查處各類違法違紀案件，深入治理商業(yè)賄賂，依法嚴懲腐敗分子。(監(jiān)察部牽頭)

　　(五十二)積極推進人事工作和人才隊伍建設。實施人才強國戰(zhàn)略，加快推進各類人才隊伍建設，加強公務員隊伍建設。深化公務員工資制度改革，繼續(xù)做好規(guī)范公務員津貼補貼工作。深化職稱制度改革，加強職業(yè)資格清理規(guī)范工作，加快推進事業(yè)單位收入分配制度改革。(人力資源和社會保障部牽頭)

　　十、加強民族宗教僑務、港澳臺、國防外交工作

　　(五十三)進一步做好民族、宗教、僑務工作。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，大力實施少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。落實宗教事務條例，依法加強對宗教事務的管理，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。做好新時期僑務工作，落實促進華僑農(nóng)場改革和發(fā)展的政策，發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷在祖國現(xiàn)代化建設與和平統(tǒng)一大業(yè)中的作用。(國家民委、宗教局、僑辦負責)

　　(五十四)積極支持國防和軍隊建設。完善國防動員體系，增強國防動員能力。深入開展國防教育，增強全民國防觀念。全面加強現(xiàn)代后勤建設，推進軍隊后勤保障社會化改革。深化退役軍人安置制度改革，做好軍隊轉業(yè)干部和退役士兵安置工作。開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動,鞏固軍政軍民團結。(民政部、人力資源和社會保障部、國家國防動員委員會等負責)

　　(五十五)加強港澳工作。堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區(qū)基本法辦事，全力支持香港、澳門兩個特別行政區(qū)政府依法施政。進一步加強內(nèi)地與香港、澳門兩個特別行政區(qū)在經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領域的交流與合作。(港澳辦牽頭)

　　(五十六)推進祖國和平統(tǒng)一進程。鼓勵兩岸同胞加強交往、增進共識，積極促進兩岸經(jīng)濟文化交流，推動直接“三通”。實施和充實惠及廣大臺灣同胞的政策措施，支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。爭取在一個中國原則的基礎上盡快恢復兩岸協(xié)商談判，解決兩岸同胞關心的重大問題。堅決反對“臺獨”分裂活動。(臺辦牽頭)

　　(五十七)積極開展全方位外交。維護國家主權、安全和發(fā)展利益，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。努力發(fā)展同發(fā)達國家的關系，全面深化同周邊國家的睦鄰友好關系，大力加強同發(fā)展中國家的團結合作，積極開展多邊外交，推動重大熱點問題和全球性問題的妥善解決，維護我國公民和法人在海外的合法權益。(外交部牽頭)

　　國務院各部門和單位要根據(jù)本要點抓緊制訂本部門和本單位的2008年工作要點，并報國務院備案。

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