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全國人大代表:組建國家公務(wù)員局將促進(jìn)依法治官

2008年03月16日 13:49 來源:檢察日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  3月15日,十一屆全國人大一次會(huì)議審議通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。根據(jù)該方案,組建人力資源和社會(huì)保障部,將人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部的職責(zé)整合劃入該部,同時(shí)組建國家公務(wù)員局,由該部管理。很多全國人大代表認(rèn)為,組建國家公務(wù)員局將使公務(wù)員管理更加規(guī)范,能促進(jìn)依法治官、保證依法行政,有利于打造責(zé)任政府、服務(wù)政府、廉潔政府。

  全國人大代表葉青認(rèn)為,組建國家公務(wù)員局很有必要,它減少了機(jī)構(gòu)重疊,提升了管理的層次,使《公務(wù)員法》的實(shí)施有了明確的機(jī)構(gòu)保障!豆珓(wù)員法》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著公務(wù)員管理進(jìn)入法制化階段,標(biāo)志著中國特色公務(wù)員制度的形成;現(xiàn)在專門設(shè)立國家公務(wù)員局,標(biāo)志著公務(wù)員管理由“法制化”向“法治化”邁進(jìn),這必將推進(jìn)依法治官。

  葉青代表說,公務(wù)員法律地位的特殊性決定了公務(wù)員管理的特殊性,這種管理更多地體現(xiàn)國家意志。公務(wù)員的分類、更新、激勵(lì)保障、監(jiān)督機(jī)制明顯區(qū)別于其他類型的人力資源管理方式,公務(wù)員的錄用、職務(wù)任免、培訓(xùn)、交流、辭職辭退、退休、職位聘任、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)升降、工資福利保險(xiǎn)、懲戒、回避、申訴控告、法律責(zé)任等眾多環(huán)節(jié),都要依照《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)進(jìn)行管理。組建國家公務(wù)員局,并由人力資源和社會(huì)保障部管理,有利于將公務(wù)員管理納入整個(gè)人力資源管理體制之內(nèi),又保證其具有相對(duì)的獨(dú)立性和特殊性。同時(shí),我國公務(wù)員制度發(fā)展歷史短暫,實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理由“法制化”向“法治化”轉(zhuǎn)變還任重道遠(yuǎn),所以國家需要一個(gè)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)《公務(wù)員法》的實(shí)施。

  在看到組建國家公務(wù)員局的積極意義的同時(shí),葉青代表還對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員管理提出了自己的意見和建議。他認(rèn)為,目前公務(wù)員的考核任用工作需要科學(xué)化管理,要切實(shí)重視公務(wù)員考核的實(shí)效,真正實(shí)現(xiàn)能者上、庸者下。公務(wù)員隊(duì)伍目前還存在薪酬不平衡問題,目前我國東西部、內(nèi)陸沿海地區(qū)公務(wù)員薪酬差距很大,這種不公平將影響公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定。公務(wù)員同齡退休的問題也要引起足夠的重視,目前各省公務(wù)員退休年齡不一,這也不公平,國家應(yīng)該統(tǒng)一起來。他說,兩年前他就提交過這個(gè)建議,但一直沒有結(jié)果,希望新組建的國家公務(wù)員局重視并加緊研究這個(gè)問題。

  葉青代表還認(rèn)為,國家公務(wù)員社會(huì)保障問題也應(yīng)引起足夠重視。公務(wù)員社會(huì)保障制度是整個(gè)社會(huì)保障制度的重要組成部分,也是收入分配的重要內(nèi)容,理順收入分配關(guān)系,是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。公務(wù)員社會(huì)保障制度改革是當(dāng)前的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,改革之路,任重而道遠(yuǎn)。要堅(jiān)持從我國實(shí)際出發(fā),把解決好收入分配問題放在重要的位置,明確改革思路,找準(zhǔn)解決問題的切入點(diǎn)。(記者 姜洪)

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