三類企業(yè)率先試水 借助行政力量推行

　　對于今天與媒體見面的《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險的指導(dǎo)意見》，潘岳作了充分解讀。他說，目前，環(huán)境污染責(zé)任保險是國際上通行的做法，企業(yè)就可能發(fā)生的環(huán)境事故風(fēng)險在保險公司投保，由保險公司對污染受害者進(jìn)行賠償?shù)闹贫�，可以大大化解風(fēng)險。

　　據(jù)他介紹，從今年下半年開始，國家環(huán)�？偩峙c保監(jiān)會將選擇三類企業(yè)進(jìn)行試點，這三類企業(yè)包括環(huán)境危害大、最易發(fā)生污染事故和損失容易確定的行業(yè)、企業(yè)和地區(qū)，尤其是以生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品企業(yè)、易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)、危險廢物處置企業(yè)等，重點考慮近年來發(fā)生重大污染事故的企業(yè)、行業(yè)，其他類型的企業(yè)和行業(yè)也可自愿試行。

　　國家環(huán)�？偩址ㄒ�(guī)司環(huán)境政策處處長原慶丹透露，列入首批試點的省份和地區(qū)可能有浙江、寧波、河南、重慶、蘇州等。

　　而在具體分工上，環(huán)保部門、保監(jiān)部門和保險機構(gòu)三方面各司其職。其中，環(huán)保部門提出企業(yè)投保目錄以及損害賠償標(biāo)準(zhǔn)；保險公司開發(fā)環(huán)境責(zé)任險產(chǎn)品，合理確定責(zé)任范圍，分類厘定費率；保險監(jiān)管部門制定行業(yè)規(guī)范，進(jìn)行市場監(jiān)管。

　　此外，環(huán)保部門與保險監(jiān)管部門將建立環(huán)境事故勘查與責(zé)任認(rèn)定機制、規(guī)范的理賠程序和信息公開制度。發(fā)生污染事故的企業(yè)、相關(guān)保險公司、環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，公開污染事故的有關(guān)信息。在條件完善時，要探索第三方進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定的機制。

　　鑒于目前不能推出強制險，國家環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，他們將借助行政力量來推動環(huán)境污染責(zé)任保險制度的建立。比如，環(huán)保部門在進(jìn)行環(huán)境影響評價時、在“三同時”建設(shè)項目驗收時，會對環(huán)境風(fēng)險比較大的企業(yè)提出上保險的建議。

　　“如果企業(yè)參加了環(huán)境污染責(zé)任保險，一旦事故發(fā)生，由保險公司及時給被害者提供賠償，企業(yè)避免了破產(chǎn)，政府又減輕了財政負(fù)擔(dān)，這符合三方的共同利益�！迸嗽辣硎�，但這并不意味企業(yè)就可以放心大膽地去污染。因為環(huán)境污染責(zé)任保險的收費與企業(yè)污染程度成正比，如果企業(yè)發(fā)生污染事故的風(fēng)險極大，那么高昂的保費將使企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。

　　據(jù)潘岳介紹，環(huán)保部門將會同保監(jiān)會在“十一五”期間，初步建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度，在重點行業(yè)和區(qū)域開展環(huán)境污染責(zé)任保險的試點示范工作，初步建立重點行業(yè)基于環(huán)境風(fēng)險程度投保企業(yè)或設(shè)施目錄以及污染損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，基本完善環(huán)境污染責(zé)任保險制度，并在全國范圍內(nèi)推廣，基本健全風(fēng)險評估、損失評估、責(zé)任認(rèn)定、事故處理、資金賠付等各項機制。

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