在昨天的會議中，省委常委、昆明市委書記仇和在自己的報告中，把最多的篇幅用來解讀昆明軟環(huán)境建設(shè)中的五大要素�！案骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持不甘落后、積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持時不我待、只爭朝夕的緊迫感，始終保持食不甘味、夜不能寐的危機感�！背鸷桶褜φ�府部門的要求放在了軟環(huán)境建設(shè)的首要位置上。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要有危機感

　　緊跟時代要求，著力營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的政治輿論環(huán)境。強化大局意識之外，要掀起新一輪思想大解放熱潮。著力破除因循守舊、養(yǎng)尊處優(yōu)、四平八穩(wěn)的思想意識，著力破除無所作為、不思進(jìn)取、看攤守業(yè)的平庸觀念；著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí)，增添有大追求、干大事業(yè)、謀大發(fā)展的勇氣和魄力，敢想、敢闖、敢干，勇于承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任。

　　營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有“為投資創(chuàng)業(yè)架橋鋪路”的膽量，為“投資創(chuàng)業(yè)排憂解難”的氣量，為“投資創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航”的度量，始終保持不甘落后、積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持時不我待、只爭朝夕的緊迫感，始終保持食不甘味、夜不能寐的危機感。

　　倡導(dǎo)先干不爭論風(fēng)氣

　　實行放水養(yǎng)魚，著力營造寬松優(yōu)惠的政策扶持環(huán)境。昆明要實現(xiàn)大發(fā)展、新跨越，必須著力打造開明優(yōu)惠的政策品牌，在政策環(huán)境建設(shè)上有大動作、大突破和大改善。

　　堅決克服“沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經(jīng)驗、有了經(jīng)驗等扶持”的思想，積極主動爭取政策支持，用活用足政策留下的空間，最大限度地挖掘政策“含金量”。

　　切實推進(jìn)政策創(chuàng)新。堅持“非禁即準(zhǔn)”的原則，把執(zhí)行法律的規(guī)范性與堅持從實際出發(fā)的靈活性結(jié)合起來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要成為善于運用法律條文促進(jìn)昆明發(fā)展的“高手”，而不是僵化套用法律條文甚至有意設(shè)檻阻礙昆明發(fā)展的“專家”。

　　要確立這樣一個原則，只要符合科學(xué)發(fā)展的要求、有利于社會民生，什么方法管用就用什么方法；只要不搞環(huán)境污染和精神污染，什么都可以干。提倡這樣一種精神，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是不利于科學(xué)發(fā)展的條條框框，都允許突破。倡導(dǎo)這樣一種風(fēng)氣，先干不爭論、先試不議論、先做不評論，允許在探索中有失誤、不允許無所作為，在干中積累經(jīng)驗、在干中完善政策。

　　多頭審批須明確主辦部門

　　提高辦事效率，推進(jìn)機關(guān)工作全面提速，徹底改變“群眾跑來跑去，領(lǐng)導(dǎo)批來批去，部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，開會議來議去，最后問題還是哪來哪去”的狀況。

　　全面推行首問首辦責(zé)任制。凡涉及兩個或兩個以上部門的統(tǒng)一行政審批事項，必須明確一個主辦部門，申辦人或申辦企業(yè)只需到主辦部門遞交相應(yīng)的申請材料，由主辦部門按照“一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、聯(lián)動審批、限時完成”的要求，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批和重復(fù)審批。

　　杜絕隨意檢查重復(fù)檢查

　　規(guī)范對各類企業(yè)的檢查行為，杜絕影響企業(yè)正常生產(chǎn)的隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查。實行執(zhí)法檢查預(yù)告制和檢查登記制，壓縮涉企檢查次數(shù)，著力從制度上解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法等問題。規(guī)范行政處罰行為，堅持“教育為主，處罰為輔”的原則，對一般違法違規(guī)行為實行“首違不罰制”。

　　全力打造誠信昆明

　　提高全民素質(zhì)，著力營造文明和諧的人文道德環(huán)境。軟環(huán)境歸根到底是人的素質(zhì)問題。首先要全力打造誠信昆明。要把誠信作為立市之本、興市之基，努力做到政府講公信、企業(yè)講守信、公民講互信，靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣。各級各部門要帶頭講誠信，凡是承諾的事項，都必須不折不扣兌現(xiàn)到位，決不允許朝令夕改、言而無信。

　　掌不好印就不要掌權(quán)

　　另外，仇和在會上表示，昆明領(lǐng)導(dǎo)小組將派出指導(dǎo)組，分赴各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門督促檢查，指導(dǎo)工作。要加大查處力度，堅決清除各種危害軟環(huán)境建設(shè)的不良現(xiàn)象。全市上下必須形成這樣的共識，“誰損害昆明形象，誰破壞昆明軟環(huán)境，誰就是跟全市人民過不去，每個人都決不答應(yīng)！”要著力建立這樣的機制，“管不住大蓋帽，就要摘掉烏紗帽”，“掌不好印，就不要掌權(quán)”，“誰砸昆明的牌子，就砸誰的飯碗”。(記者 納夢月 王云）