這是一個(gè)人口大國(guó)從失去遷移自由到重獲遷徙自由的漫長(zhǎng)而緩慢的制度變遷史。

　　農(nóng)民，是這一歷史中的沉重名詞。

　　如何使他們享以國(guó)民待遇，成為改革30年后政府制度探索的核心點(diǎn)。

　　半個(gè)世紀(jì)前，我國(guó)通過(guò)戶籍等一系列制度把農(nóng)民固定在土地上，城鄉(xiāng)之間形成壁壘森嚴(yán)的界限。多年來(lái)頑固的戶籍政策雖未完全把農(nóng)民擋在城市之外，但是城市、農(nóng)村兩種人的待遇差別和相關(guān)制度安排，還是大大消解了這一群體完全進(jìn)城扎根的可能性。中國(guó)以農(nóng)村供養(yǎng)城市的模式高速完成了工業(yè)化，代價(jià)是城鄉(xiāng)間越拉越大的發(fā)展鴻溝。顯然，這一過(guò)程伴隨著巨大的制度不公和成千上萬(wàn)個(gè)體利益的被掠奪。

　　而今，世界上未曾有任何一個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣在面對(duì)全球最大遷徙潮的同時(shí)，又面對(duì)如此重大的消弭城鄉(xiāng)、區(qū)域差別的歷史任務(wù)。

　　一切，可以從看似單純的戶口政策的變革上，找到線索。

　　“大戶籍改革”，歷史契機(jī)也許就在眼前。

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