二、采取切實(shí)有效措施，全力做好煤電油運(yùn)保障工作

　　為緩解當(dāng)前大范圍雨雪冰凍災(zāi)害等對(duì)煤電油運(yùn)造成的嚴(yán)重影響，特別是防止由當(dāng)前的區(qū)域性、季節(jié)性煤炭和電力緊張發(fā)展為大面積、長(zhǎng)時(shí)間的緊張局面，需要采取以下綜合措施。

　　(一)組織好煤礦生產(chǎn)，增加煤炭供給。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)要積極組織國(guó)有重點(diǎn)煤礦和地方國(guó)有煤礦努力增加生產(chǎn)，保證基本產(chǎn)量。其他具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，也要組織好生產(chǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，防范重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。對(duì)于春節(jié)期間仍堅(jiān)守在崗位上的干部職工，要切實(shí)安排好他們的生活，發(fā)揮一線干部群眾的積極性。要通過努力，做到兩個(gè)確保，即確保安全生產(chǎn)，確保煤炭供應(yīng)。

　　(二)加強(qiáng)運(yùn)輸組織，保障交通暢通。現(xiàn)在正值運(yùn)輸高峰，無論是鐵路、公路、航空和水路，任務(wù)都相當(dāng)繁重，加上氣候條件惡劣，給交通運(yùn)輸帶來了很大的困難。鐵路、交通、民航、水運(yùn)等部門要把保證運(yùn)輸安全暢通作為重中之重的任務(wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理配置運(yùn)力資源，在確保旅客運(yùn)輸安全平穩(wěn)有序的基礎(chǔ)上，力保煤炭、糧食和鮮活農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)物資運(yùn)輸。當(dāng)前要著力完成三項(xiàng)任務(wù)。第一，保證春運(yùn)。今年春運(yùn)早、人數(shù)多，而且比較集中，要堅(jiān)持以人為本，努力完成旅客運(yùn)輸任務(wù)，保證廣大群眾安全回家過年。第二，保證電煤運(yùn)輸。鐵路部門要充分挖掘路網(wǎng)運(yùn)能潛力，優(yōu)化煤炭貨源結(jié)構(gòu)，對(duì)告急電廠實(shí)施突擊搶運(yùn)。交通部門對(duì)目前北方中轉(zhuǎn)港口庫存煤炭，要加大向電煤庫存偏低的華東、華南地區(qū)運(yùn)輸分流。對(duì)受惡劣天氣影響而封閉的公路，要組織全力搶通。第三，保證生活必需品運(yùn)輸。受災(zāi)害嚴(yán)重、運(yùn)力緊張的影響，一些地方蔬菜、肉類等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給緊張、價(jià)格上揚(yáng)。春節(jié)即將來臨，生活必需品特別是糧食、蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品的需求增加。在當(dāng)前價(jià)格處于高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)下，必須做好人民群眾生活必需品的運(yùn)輸工作，降低流通成本，保障市場(chǎng)供應(yīng)。特別要認(rèn)真貫徹1月25日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和銷售工作的通知》精神，認(rèn)真落實(shí)保障“綠色通道”暢通的各項(xiàng)措施，啟動(dòng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸機(jī)制。元月26日至2月5日期間，在全國(guó)“五縱二橫”、“綠色通道”上運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，一律免收路橋通行費(fèi)。這里再強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)保持運(yùn)價(jià)穩(wěn)定，農(nóng)村道路客運(yùn)、農(nóng)村水路客運(yùn)和沿海島嶼客運(yùn)票價(jià)不提高。

　　(三)合理安排發(fā)電生產(chǎn)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。各電力集團(tuán)公司要抓緊落實(shí)煤炭資源和運(yùn)力，積極做好電煤卸車、儲(chǔ)存，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和生產(chǎn)管理，確保設(shè)備正常出力，確保發(fā)電生產(chǎn)平穩(wěn)，確保居民正常供暖。電網(wǎng)企業(yè)要針對(duì)電力緊張和一些地區(qū)遭受冰雪、大霧天氣的情況，抓緊組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡快恢復(fù)供電。要優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行，加大跨區(qū)電能調(diào)劑力度，搞好電能資源優(yōu)化配置，避免不必要的拉閘限電。同時(shí)，要實(shí)施有序用電，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。各地要按照有保有限原則，制訂和實(shí)施有序用電方案，提出確保供應(yīng)順序，優(yōu)先保障居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、鐵路交通樞紐、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等涉及公眾利益和國(guó)家安全單位的用電需求，保證全國(guó)人民過上一個(gè)明亮安寧的春節(jié)。在努力增加電量供給的同時(shí)，要堅(jiān)持合理用電、節(jié)約用電，對(duì)于那些高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)，要采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段予以限制，在電力供應(yīng)緊張的地區(qū)，要堅(jiān)決停止這類企業(yè)用電。對(duì)于嚴(yán)重電力事故，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，抓緊排除，保障供電安全。

　　(四)強(qiáng)化生產(chǎn)調(diào)度，確保油氣供應(yīng)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)基本恢復(fù)正常，但供求矛盾仍然比較突出，絕不能掉以輕心。各地區(qū)、各有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)，要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的保障成品油供應(yīng)各項(xiàng)措施，搞好成品油和天然氣的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保成品油供應(yīng)不斷檔、不脫銷。要合理調(diào)整流向，完善應(yīng)急預(yù)案，確保城市居民生活用氣和重點(diǎn)單位用氣。

　　(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，切實(shí)保障重點(diǎn)。在當(dāng)前煤電油運(yùn)緊張、各方面壓力很大的情況下，要突出重點(diǎn)，優(yōu)先保障群眾生活需要，優(yōu)先保障受災(zāi)地區(qū)、重要地區(qū)和重點(diǎn)單位需要。各地要健全和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、迅速解決，決不能有任何拖延。發(fā)展改革委要會(huì)同鐵路、交通、安監(jiān)、電監(jiān)等部門和單位，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，把電網(wǎng)結(jié)構(gòu)中起骨干支撐作用的電廠作為重點(diǎn)，全力保障煤炭供應(yīng)。要強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度的權(quán)威，各方面要樹立大局意識(shí)，服從統(tǒng)一安排。

　　(六)高度重視安全生產(chǎn)，防止發(fā)生安全事故。在當(dāng)前雨雪冰凍等災(zāi)害天氣頻繁的情況下，極易發(fā)生安全事故。越是在困難的情況下，越要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的要求，堅(jiān)持安全第一，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全措施，抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決防范重大生產(chǎn)安全事故。

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