國務院信息化工作辦公室日前正式發(fā)布了2007年中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果。根據(jù)評估結(jié)果，商務部、北京市、廣州市網(wǎng)站分別位居國務院部委、省級政府網(wǎng)站和地市級政府網(wǎng)站績效排名的首位。

　　據(jù)了解，此次評估的調(diào)查對象包括75個部委類網(wǎng)站、32個省級(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，暫不含港澳臺地區(qū))和333個地市級(含副省級城市)政府網(wǎng)站，并對402個縣級政府門戶網(wǎng)站進行抽樣調(diào)查(抽樣概率為20%)。各類政府網(wǎng)站的評估總分均為100分。根據(jù)此次評估結(jié)果，2007年，在具有面向社會行政辦事、服務職能的國務院部委網(wǎng)站績效排名中，商務部網(wǎng)站以73.19分排名第一，其后依次為農(nóng)業(yè)部、交通部、國防科工委、科技部網(wǎng)站。在省級政府網(wǎng)站績效排名中，北京、上海、浙江、廣東、安徽網(wǎng)站占據(jù)前5名；而地市級(包括計劃單列市和省會城市)政府網(wǎng)站前5名依次為：廣州、深圳、成都、武漢、青島網(wǎng)站。

　　這項評估工作由國務院信息化工作辦公室委托給中國軟件評測中心承辦完成。從2002年開始，評估已連續(xù)舉辦6次。

　　與往年不同的是，2007年度評估開展了分類評估，對各級政府網(wǎng)站建設(shè)維護情況進行了日常監(jiān)測，并首次將日常監(jiān)測和用戶調(diào)查結(jié)果納入了評估指標體系范圍。

　　為完善評估指標體系，從2007年8月初至9月中旬，評估工作組曾向全國各地政府網(wǎng)站征求意見，共有409家單位積極反饋。工作組根據(jù)反饋意見反復修改，最終形成現(xiàn)在的指標體系，分別是“網(wǎng)站內(nèi)容”、“網(wǎng)站設(shè)計”和“日常監(jiān)測”，其中，“網(wǎng)站內(nèi)容”指標細分為“信息公開”、“在線辦事”和“公眾參與”。“網(wǎng)站內(nèi)容”在總分中占70分。

　　評估工作負責人張向宏博士介紹，根據(jù)工作范圍的不同，中央部委網(wǎng)站強調(diào)決策等信息的公開，而各地方政府更貼近普通百姓，強調(diào)公眾在線辦事項目的豐富和有效。因此，在此次評估指標體系中，與部委類網(wǎng)站評估相比，省級政府網(wǎng)站和地市級政府網(wǎng)站增加了“用戶認知度滿意度”指標。

　　根據(jù)測評，得分領(lǐng)先的18家地市級政府網(wǎng)站服務事項的平均數(shù)量超過1500項，全國159家地市級政府網(wǎng)站設(shè)置了“百件實事網(wǎng)上辦”欄目。其中，證件辦理、戶籍、納稅、婚姻等行政辦事類信息公開情況整體較好，交通、衛(wèi)生保健、社會保障、住房、就業(yè)、教育等公益性服務類信息的公開力度有所提高，兵役、死亡殯葬等針對特定用戶的信息相對較少，服務質(zhì)量亟待提高。

　　國務院信息化工作辦公室副主任楊學山表示，隨著電子政務應用的深化，政府網(wǎng)站近年來發(fā)展速度加快，水平逐漸提升，為促進政府與公眾更好地溝通、促進政府工作方式創(chuàng)新和行政管理體制改革起到了積極作用。

　　今年5月1日，政府信息公開條例將正式實施

　　政府網(wǎng)站準備好了嗎？(專家點評)

　　避免政府信息“偽公開”

　　政府信息公開條例規(guī)定，行政機關(guān)應當通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，主動公開政府信息。而在信息主動公開方面，當前很多政府部門尚未做好準備。條例實施后，如果發(fā)生應公開事項未公開的情況，公眾可依法起訴要求公開信息，各級政府對此應有準備，避免選擇性發(fā)布政府信息的“假公開”、“偽公開”。

　　國家行政學院教授　汪玉凱

　　編制信息公開目錄是關(guān)鍵

　　在政府信息公開上，各級政府必須加強信息資源的梳理，編制信息公開目錄，提高信息公開的規(guī)范性，這樣才能全面改變過去政府信息想公開什么就公開什么、不想公開什么就不公開什么的隨意狀態(tài)。截至2007年底，在全國政府網(wǎng)站中，已有200多家網(wǎng)站編制了信息公開目錄，保障了政府信息的有效公開。

　　中國政府網(wǎng)站績效評估工作負責人、博士　張向宏

    (記者肖潘潘)