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解決民生問題要有新措施

2008年01月27日 07:40 來源:新京報 發(fā)表評論

  物價上漲是最近半年以來中國民眾和政府最為關(guān)心的問題。國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻1月24日透露,2007年全年居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)上漲4.8%,比前年提高了3.3個百分點(diǎn),其中食品價格上漲最快,達(dá)到12.3%。而在去年12月份,單月CPI就上漲了6.5%,這一數(shù)據(jù)暗示在新的一年,物價走勢仍相當(dāng)不容樂觀。

  高企的物價讓家庭主婦不得不精打細(xì)算,也讓關(guān)注中國宏觀經(jīng)濟(jì)的人擔(dān)憂會不會因此引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹。1月15日,國家發(fā)改委出臺措施對部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時價格干預(yù),而截至1月25日,已有24個省份公布了列入臨時價格干預(yù)的商品和企業(yè)目錄。(新華社1月25日電)

  政府采取積極的宏觀調(diào)控政策抑制物價上漲過快,是消除民眾緊張情緒的必要舉措。不過,同樣必要的,是要對當(dāng)前物價上漲的因素,以及如何解決由此帶來的民生問題,做出更為恰當(dāng)?shù)呐袛嗪蜎Q策,以從結(jié)構(gòu)上消除物價上漲對中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所形成的制約。

  自去年下半年以來的這一輪物價上漲,并不單純是國際因素使然,中國經(jīng)濟(jì)自身的結(jié)構(gòu)性因素在其中扮演了更為重要的角色。近年來GDP規(guī)模不斷提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持較高速度,使中國已進(jìn)入工業(yè)化中期階段。在通過投資拉動產(chǎn)業(yè)升級推動工業(yè)化深入發(fā)展的同時,國內(nèi)需求已有較大幅度提高,能源、原材料和勞動力價格在不同程度上漲,環(huán)保和資金成本在增加,這些因素都使物價不能不漲。

  中國以往物價特別是食品價格保持在相對較低的水平,跟以往所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切關(guān)聯(lián)。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為例。在過去相當(dāng)長時間內(nèi),中國都把解決溫飽即食品數(shù)量當(dāng)作農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要問題,同時農(nóng)業(yè)發(fā)展一直是作為工業(yè)發(fā)展的依附。這種發(fā)展戰(zhàn)略是應(yīng)當(dāng)時情況而制定,有其強(qiáng)大合理性,但又包含了對農(nóng)民利益的不公平對待。經(jīng)過多年努力,溫飽問題在中國已基本解決,民眾的食品需求,已進(jìn)入由求數(shù)量滿足到求質(zhì)量提升的新階段。農(nóng)產(chǎn)品價格因此提高,它帶動食品價格上漲,所反映的不僅是食品價格相對市場需求的正常狀態(tài),也是對以往關(guān)注農(nóng)民利益不夠的反撥。

  去年中國農(nóng)民增收的一個重要原因,就是食品價格上漲。這對鼓勵農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)是必要的。但又要看到,物價上漲主要影響的是中低收入家庭,一些城鎮(zhèn)居民因此減少了肉類食品的消費(fèi),不少家庭的消費(fèi)水平有所降低。解決這一問題,繼續(xù)致力于將物價維持在較低水平,需要慎之又慎,因?yàn)槲飪r總體來說還是受市場供求關(guān)系影響。

  正因如此,目前國家出臺的物價干預(yù)措施是臨時性的。從長遠(yuǎn)和根本來看,要防止物價上漲引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹,就要對解決民生問題有新措施。至少要做以下兩個方面的工作:一是要對低收入家庭根據(jù)物價上漲情況及時增加補(bǔ)貼,以保證他們的日常消費(fèi)特別是食品消費(fèi)不受大的影響。在這一點(diǎn)上,上海已開始嘗試。二是要通過制度改革加強(qiáng)收入分配的公平性,提高中下層收入民眾的收入水平,使他們能夠在經(jīng)濟(jì)上從容面對物價上漲壓力。

  只要民生問題解決到位,物價上漲并不可怕,民眾在物價上漲中就不會喪失對發(fā)展前景的信心,也不會喪失對改變分配不均局面的期待。否則,如果中下收入階層民眾對改善自身生存處境,普遍不再抱有多大希望,物價上漲就必然引發(fā)大規(guī)模的心理恐慌,由此所造成的就不僅是經(jīng)濟(jì)問題,而且是社會問題,就會沖擊中國改革開放大業(yè)的深入開展。在如何通過制度創(chuàng)新提升民眾對物價上漲的耐受性上,顯然還需要做出巨大努力。

  □夢洲(北京 學(xué)者)

編輯:邱觀史】
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