由中國社科院社會學研究所主編的2008年社會藍皮書《2008年中國社會形勢分析與預測》近日由社會科學文獻出版社出版，藍皮書指出，當前中國教育問題依然突出，其中在更加注重公平的社會發(fā)展背景下，流動兒童的教育成為了最突出的教育公平問題。

　　在中國絕大部分地區(qū)，教育已經(jīng)越過了極度短缺、貧困的狀態(tài)，教育外部環(huán)境和硬件條件明顯改善，教育問題正在從外部問題轉(zhuǎn)向以內(nèi)部問題為主，由硬件建設轉(zhuǎn)為以軟件的更新、提升為主。中國教育正面臨一個歷史性的轉(zhuǎn)折點：從滿足基本需要，到有可能追求好的教育、理想的教育。在這一背景下，長期為教育貧困所掩蓋的各種教育自身的問題開始顯露。

　　而其中，在農(nóng)村基本實現(xiàn)了免費義務教育之后，城市流動兒童的教育已經(jīng)成為最為突出的教育公平問題。盡管國家已經(jīng)確立了解決流動兒童接受義務教育“以流入地為主，以公辦學校為主”的原則，但仍然有相當多的流動兒童難以進入公辦學校。2005年底，北京市打工子弟在公辦中小學就讀的比例為62%。上海市的這一比例2006年為50.7%。武漢市的這一比例2006年已達81.5%，可能是全國最高的。同時，打工子弟初中后的教育問題也已經(jīng)出現(xiàn)。由于初中后教育不是義務教育，政府沒有保障的責任；而且中等職業(yè)教育投入更大，費用更多，如何應對、解決已成為重大問題和難題。

　　造成農(nóng)民工子女教育問題難以很好解決的制度性原因，是由于現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、戶籍制度造成的割裂，使得農(nóng)民工群體難以享受居住地政府的公共服務。這需要通過制度創(chuàng)新加以解決。關(guān)鍵是要突破目前以戶籍為主的學校教育管理體制，建立以常住人口/居住地為依據(jù)的管理體制，從而為居住于本地區(qū)的非戶籍人口(流動人口)提供公共服務，將農(nóng)民工子女教育納入地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，視為地方政府的本職工作，多種方式、多種渠道為農(nóng)民工子弟提供教育機會。 （本文數(shù)據(jù)資料來源于：《2008年中國社會形勢分析與預測》P84-86）