2007年12月03日 星期一
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獲得就業(yè)安全感是勞動者的合法權(quán)利
2007年12月03日 09:42 來源:北京青年報(bào)

  圍繞即將于明年1月1日開始實(shí)施的《勞動合同法》,各種爭議和紛擾始終不斷,轟動一時(shí)的“華為辭職門”雖告平息,但類似或更加惡劣的事件卻又陸續(xù)出現(xiàn),如部分企業(yè)要求即將滿足“無固定期限合同”條件的職工辭職、重簽勞動合同或轉(zhuǎn)為勞務(wù)合同,甚至違法實(shí)施經(jīng)濟(jì)性裁員,一次性解除大批職工的勞動合同等。為此,全國總工會日前明確表示,要堅(jiān)決制止上述規(guī)避法律的行為,保護(hù)勞動者的合法權(quán)利。

  中國市場經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中最重要的變化之一,就是鐵飯碗制度的被打破,勞動者的勞動積極性被充分調(diào)動,加上近乎無限供給的新增勞動力,使得企業(yè)與勞動者之間迅速形成了一種新型的勞動關(guān)系。對于企業(yè),尤其是那些以廉價(jià)勞動力為“核心競爭力”的企業(yè)來說,勞動者成了廉價(jià)高效且招之即來、揮之即去的“生產(chǎn)要素”。而且由于多年來對勞動關(guān)系的偏頗理解和引導(dǎo),部分企業(yè)往往崇信并依賴于勞動關(guān)系中的“危機(jī)效應(yīng)”或“饑餓效應(yīng)”,企業(yè)在經(jīng)營活動中,往往刻意營造并保持勞動者的危機(jī)感,使勞動者在本企業(yè)的就職前景,時(shí)刻處在危機(jī)和恐懼之中,以此刺激勞動者的“主動性”和“積極性”,使企業(yè)在勞動關(guān)系中始終處于主動和強(qiáng)勢的地位。在這樣的思維慣性主導(dǎo)下,職工依法與企業(yè)簽訂無固定期限的勞動合同,獲得相對穩(wěn)定、安全的就業(yè)前景,卻可能讓企業(yè)覺得失去了約束職工最有效的“緊箍咒”,使企業(yè)在勞動關(guān)系中的主動和強(qiáng)勢地位有所削弱,因此必欲規(guī)避而后安。

  但這種思路卻是對現(xiàn)代勞動關(guān)系的極大誤解和扭曲,在這種思維主導(dǎo)下的勞動關(guān)系,只能是以犧牲勞動者權(quán)益為代價(jià),獲得企業(yè)的暫時(shí)高效,最終卻必然傷及一個(gè)社會的核心價(jià)值,即每個(gè)勞動者的安全感和幸福感。

  在高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工商社會,對于絕大多數(shù)失去土地等原始生產(chǎn)資料的占有和庇護(hù)的勞動者,就業(yè)的安全感,是其生活安全感和幸福感的最重要的部分之一。沒有可預(yù)期的穩(wěn)定職業(yè),勞動者便無安全和幸?裳裕粵]有充分且穩(wěn)定的就業(yè),社會便無安全和幸?裳浴R虼,所有現(xiàn)代社會,莫不以促進(jìn)廣泛就業(yè),和最大限度地保障每個(gè)勞動者的穩(wěn)定就業(yè),為社會政策的基礎(chǔ)目標(biāo)之一。在英、法、德等西方發(fā)達(dá)國家,除個(gè)別的特例之外,雇員與雇主之間皆形成成文的或事實(shí)上的無固定期限合同,并受到法律的保護(hù)。2006年,時(shí)任法國總理的德維爾潘,為“解除法國企業(yè)雇用青年人的后顧之憂”、增加法國青年就業(yè)機(jī)會,試圖挑戰(zhàn)上述法律,推出了“首次雇傭合同”制度,即企業(yè)雇用26歲以下青年2年期滿后,可將其自由解雇,而不必按原有法律簽訂無固定期限合同。結(jié)果此法尚未及執(zhí)行,就在全法國范圍內(nèi)引發(fā)騷亂,并最終斷送了德維爾潘的政治生命。可見,勞動者獲得就業(yè)安全感,是現(xiàn)代社會最核心的價(jià)值之一,對這種安全感的剝奪,就是對社會穩(wěn)定和幸福的動搖。

  當(dāng)然,確如勞動和社會保障部官員所指出的那樣,無固定期限合同,并不等于鐵飯碗,任何國家的相關(guān)法律,也沒有剝奪企業(yè)依法終止合同、解雇員工的權(quán)利,即將實(shí)施的中國《勞動合同法》也不例外。但各國相關(guān)法律規(guī)定的終止合同或解雇員工,都必須以兩個(gè)要件為前提,其一,是員工不能勝任工作或有不當(dāng)行為時(shí),企業(yè)有權(quán)終止與員工之間的勞動合同;其二,是當(dāng)企業(yè)因外部環(huán)境惡化或經(jīng)營不善時(shí),可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員,將部分員工予以解雇。雖然這兩種情況的結(jié)果也是導(dǎo)致勞動者失去就業(yè),但卻與基于“危機(jī)效應(yīng)”思路而一年一簽的短期合同有本質(zhì)的不同:前者,勞動者只要盡職盡責(zé),企業(yè)便無權(quán)對其“不當(dāng)解雇”,至少在理論上,勞動者的就業(yè)機(jī)會掌握在自己手中,因而相對穩(wěn)定而可預(yù)期。而在后一種情況下,一年一簽的短期合同,如同“達(dá)摩克利斯之劍”高懸于勞動者頭頂,每到年關(guān)都可能突然落下,斬?cái)鄤趧诱叩木蜆I(yè)前景,勞動者的就業(yè)安全和生活幸福,也就變得極其脆弱和不可捉摸。

   因此,堅(jiān)決制止企業(yè)傷害勞動者權(quán)益、規(guī)避《勞動合同法》的行為,是保護(hù)勞動者權(quán)益、重新規(guī)范勞動關(guān)系的必要行動。在目前的條件下,由全國總工會做出這樣的呼吁,也是最恰當(dāng)?shù)闹黧w。

  文/張?zhí)煳?


編輯:張磊】
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