11月9日起，國家法定節(jié)假日調(diào)整方案公開在網(wǎng)上征集意見——

　　國家法定節(jié)假日調(diào)整研究小組從11月9日起，公開在網(wǎng)上征集對國家法定節(jié)假日調(diào)整方案的意見。根據(jù)這一方案，將國家法定節(jié)假日由10天增加為11天，三個黃金周保留兩個，取消一個，同時將除夕、清明節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)四個民族傳統(tǒng)節(jié)日納入國家法定節(jié)假日。

　　這一調(diào)整幅度很大，影響面很廣，牽涉到每一個人的切身利益。為什么要對現(xiàn)行的國家法定節(jié)假日進行調(diào)整呢？

　　現(xiàn)行放假制度存在諸多問題

　　國家法定節(jié)假日調(diào)整研究小組在調(diào)查問卷的前言中提到，1999年，針對當時國內(nèi)有效需求增長乏力的狀況，國務院對原有的法定節(jié)假日安排進行了調(diào)整，形成了春節(jié)、“五一”、“十一”三個連休7天的長假。這種休假安排，為居民出行、購物和休閑提供了時間上的便利，為拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長做出了積極貢獻。

　　但隨著時間的推移和經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，現(xiàn)行放假制度也逐步暴露出一些問題：

　　一是缺乏傳統(tǒng)文化特色。我國是一個有著幾千年歷史的文明古國，長期的歷史積淀形成了一批世代相傳、富有中華民族文化特色的傳統(tǒng)節(jié)日，但目前法定節(jié)假日中只有春節(jié)一個傳統(tǒng)節(jié)日。二是節(jié)假日安排過于集中。在目前10天法定節(jié)假日中，有9天集中安排在春節(jié)、“五一”、“十一”三個假期。這三個假期中，人員流動數(shù)量龐大，交通擁擠，旅游安全隱患增大；居民大規(guī)模集中出游導致旅游產(chǎn)品短期內(nèi)供給不足，旅游景區(qū)人滿為患，破壞現(xiàn)象時有發(fā)生；長假期間消費過于集中，也給旅游及相關企業(yè)經(jīng)營活動安排帶來較大困難。三是休假制度不夠落實。目前我國尚未全面建立帶薪休假制度。政府機關和事業(yè)單位雖然設定了年休假制度，但在實際執(zhí)行中存在職工難以自由休息和因工作緊張而不能休假的現(xiàn)象。對企業(yè)職工年休假沒有明確的制度規(guī)定，一些職工的年休假權利難以得到保障。

　　各界紛紛呼吁改革現(xiàn)行放假制度

　　近年來，一些全國人大代表、政協(xié)委員多次呼吁建議對現(xiàn)行法定節(jié)假日安排進行調(diào)整，社會上也有很多類似反映。

　　國家法定節(jié)假日制度是國家政治、經(jīng)濟、文化制度的重要反映，涉及經(jīng)濟社會的多個方面，涉及廣大人民群眾的切身利益。它的任何變動和調(diào)整，都必須十分慎重，需要廣泛調(diào)研，深入論證，充分聽取社會各方面意見。

　　按照國務院的部署，有關部門進行了比較系統(tǒng)的專題研究，并召開多個座談會，分別征求部分全國和地方人大代表和政協(xié)委員，中央和地方有關部門、社會團體，有關專家學者和部分企業(yè)管理人員意見。同時，還通過網(wǎng)上問卷調(diào)查、部分城市電話調(diào)查等進行了民意調(diào)查。經(jīng)過一年多的多方研究論證比較，基本形成了目前的調(diào)整方案。

　　新方案更加尊重勞動者的休息權

　　隨著社會進步和人民生活水平的不斷提高，我國勞動者休息時間不斷增加。1995年以前，法定節(jié)假日加上星期日，我國勞動者每人每年的休息日只有59天，1995年實行雙休日后增加到111天，1999年實行黃金周后增加到114天。

　　新方案出臺后，假日將增加到115天。新方案更加尊重勞動者的休息權，不僅休息時間增加，假日次數(shù)增多，分布也更加合理。

　　全國人大代表、中國人民大學校長紀寶成認為，傳統(tǒng)節(jié)日是一個國家或民族歷史文化長期積淀的產(chǎn)物。將傳統(tǒng)節(jié)日納入國家法定節(jié)假日，有利于弘揚民族文化、構建和諧社會。

　　國務院有關部門相關司局負責人認為，此次國家法定節(jié)假日制度調(diào)整方案具有以下幾個特點：一是國家法定節(jié)假日總天數(shù)增加1天，由原來的10天增加到11天，使廣大居民得到更多的休息時間。二是增加清明、端午、中秋三個傳統(tǒng)節(jié)日，增加了國家法定節(jié)假日的傳統(tǒng)文化影響力，同時將春節(jié)放假的起始時間調(diào)整為除夕，更加符合廣大群眾的文化和生活需要。三是允許周末上移下錯，與國家法定節(jié)假日形成兩個七天的“黃金周”(春節(jié)和國慶節(jié))和五個三天的“小長假”(元旦、清明、國際勞動節(jié)、端午、中秋)，增加了假日的次數(shù)，節(jié)假日的分布更加合理。四是通過法定節(jié)假日的調(diào)整和職工帶薪休假規(guī)定的同步出臺，既可滿足廣大人民群眾的旅游要求，又可有效避免因出行過于集中對社會和經(jīng)濟造成的沖擊，降低交通、安全、市場、環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營的壓力，有利于廣大群眾開展假日期間的各種活動。五是國家將同步出臺《職工帶薪休假規(guī)定》，為全面落實職工休假權利提供法律保障，使廣大職工可以更加人性化地安排家庭及個人生活。

　　全國政協(xié)委員、清華大學教授蔡繼明說，讓廣大勞動者有更多的時間帶薪休假，體現(xiàn)了中央倡導的以人為本的理念。(綜合本報記者朱劍紅及新華社報道)